2. Понятие легализации субъектов хозяйствования

Основным условием осуществления хозяйственной деятельности является ее легальность (законность).

Легализация – это процедура государственного подтверждения законности вхождения субъекта в хозяйственный оборот.

Легализация субъекта хозяйствования может включать:

1. Один элемент – государственную регистрацию (для осуществления видов деятельности, которые не требуют лицензирования и патентования).

2. Два элемента – государственную регистрацию и лицензирование (для осуществления видов деятельности, которые требуют лицензирования) или государственную регистрацию и патентование (для осуществления видов деятельности, которые требуют патентование).

3. Три элемента – государственную регистрацию, лицензирование и патентование (для осуществления видов деятельности, которые требуют лицензирования и патентования).

Если государственная регистрация является общим условием осуществления хозяйственной деятельности любым субъектом, то лицензирование и патентование являются специальными условиями осуществления некоторых видов хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 14 ХКУ лицензирование и патентование определенных видов хозяйственной деятельности являются средствами государственного регулирования в сфере хозяйствования, направленными на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защиту экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей.

Процедура государственной регистрации регулируется ст. 58 ХКУ и Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» от 15.05.2003 г. с учетом изменений внесенных Законом Украины № 835-VIII от 26.11.2015

Процедура лицензирования регулируется Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г., постановлением КМУ от 14.11.2000 г. №1698, которым утвержден Перечень органов лицензирования, а также многочисленными ведомственными нормативно-правовыми актами, определяющими особенности лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Процедура патентования регулируется Законом Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23.03.96 г

3. Правовое регулирование государственной регистрации субъектов хозяйствования.

3.1 Понятие государственной регистрации субъектов хозяйственного права и общие правила ее осуществления

Общие правила государственной регистрации субъектов хозяйствования содержатся в ст. 58 ХКУ.

В ч. 1 ст. 58 ХКУ указано, что субъект хозяйствования подлежит госрегистрации, кроме случаев, установленных этим Кодексом. В соответствии с ч. 13 ст. 58 ХКУ деятельность незарегистрированного субъекта хозяйствования, который подлежит госрегистрации, запрещается. Доходы, полученные таким субъектом, взыскиваются в Госбюджет Украины.

Законом Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» (далее - Закон) от 15.05.2003 г., который вступил в действие с 01.07.2004 г. установлены особенности госрегистрации объединений граждан (в том числе профессиональных союзов), благотворительных организаций, партий, ОГВ и ОМС, банков, торгово-промышленных палат, финансовых учреждений (в том числе кредитных союзов), бирж, а также других учреждений и организаций.

Государственная регистрация юридических лиц и физических лиц - предпринимателей - это удостоверение факта создания или прекращения юридического лица, удостоверение факта приобретения или лишения статуса предпринимателя физическим лицом, а также совершение других регистрационных действий, предусмотренных Законом, путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр.

Единый государственный реестр (ЕГР) - это автоматизированная система сбора, накопления, защиты, учета и предоставления информации о юридическом лице и физическом лице – субъекте предпринимательской деятельности.

ЕГР создается и ведется специально уполномоченным органом по вопросам госрегистрации, являющимся его распорядителем и администратором.

Сведения включаются в ЕГР путем внесения записей на основании сведений из соответствующих регистрационных карточек.

Сведения, содержащиеся в ЕГР, являются открытыми и общедоступными, за исключением идентификационных номеров физических лиц – плательщиков налогов.

Изменения в учредительных документах юридического лица, а также изменение фамилии и/или имени, и/или отчества или места жительства физического лица - СПД подлежат обязательной госрегистрации.

Представительства, филиалы иностранных компаний в Украине подлежат аккредитации на территории Украины в порядке, установленном законом.

Порядок проведения госрегистрации включает в себя:

1) проверку комплектности документов, представляемых государственному регистратору, и полноты сведений, указанных в регистрационной карточке;

2) проверку документов, представляемых государственному регистратору, на отсутствие оснований для отказа в проведении госрегистрации;

3) внесение сведений о юридическом лице или физическом лице - предпринимателе в Единый государственный реестр (ЕГР);

4) оформление и выдачу свидетельства о госрегистрации и выписки из ЕГР.

Основными задачами государственной регистрации СПД являются:

1) осуществление государственного учета СПД;

2) сбора публично-достоверных данных об их правовом, имущественном и организационном положении;

3) осуществление контроля за законностью возникновения, изменения и прекращения правового статуса СПД.

Государственная регистрация юридических лиц и физических лиц СПД проводится субъектом государственной регистрации:

- Министерство юстиции Украины - в случае государственной регистрации политических партий, всеукраинских профессиональных союзов, их объединений, всеукраинских объединений организаций работодателей; обособленных подразделений иностранных неправительственных организаций, представительств, филиалов иностранных благотворительных организаций, постоянно действующих третейских судов, учредителями которых являются всеукраинские общественные организации, всеукраинских творческих союзов и их символики;

- территориальные органы Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе - в случае государственной регистрации областных, региональных и республиканских профессиональных союзов, их организаций и объединений, структурных образований политических партий, региональных (местных) творческих союзов, территориальных ячеек всеукраинских творческих союзов, областных, республиканских Автономной Республики Крым, Киевской и Севастопольской городских организаций работодателей и их объединений, постоянно действующих третейских судов;

- районные, районные в городах, городские (городов областного значение), горрайонные, межрайонные управления юстиции - в случае государственной регистрации общественных объединений, их обособленных подразделений, общественных объединений, не имеющих статуса юридического лица, местных и первичных профессиональных союзов, их организаций и объединений, структурных образований политических партий, региональных (местных) творческих союзов, территориальных ячеек всеукраинских творческих союзов, местных организаций работодателей и их объединений, подтверждение всеукраинского статуса общественного объединения;

- исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевская и Севастопольская городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, нотариусы), аккредитованные субъекты - в случае государственной регистрации других юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.

Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов (кроме городов областного и/или республиканского Автономной Республики Крым значения) приобретают полномочия по государственной регистрации других юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в соответствии с настоящим Законом в случае принятия соответствующим советом решения.

Аккредитованным субъектом может быть юридическое лицо публичного права, в трудовых отношениях с которым находится не менее чем три государственные регистраторы и которая до начала осуществления полномочий в сфере государственной регистрации заключила:

договор страхования гражданско-правовой ответственности с минимальным размером страховой суммы в тысячу минимальных размеров заработной платы, установленной законом на 1 января календарного года;

договор с другим субъектом государственной регистрации и/или нотариусом (в случае если аккредитованный субъект осуществляет полномочия в части обеспечения принятия и выдачи документов в сфере государственной регистрации).

Аккредитация субъектов и мониторинг соответствия таких субъектов требованиям аккредитации осуществляются Министерством юстиции Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

Согласно изменениям, внесенным в ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц предпринимателей» вводится принцип экстерриториальности, это означает, что государственная регистрация может быть осуществлена независимо от местонахождения и местожительства юридического и физического лица соответственно.

Государственным регистратором может быть гражданин Украины, который имеет высшее образование, отвечающее квалификационным требованиям, определенным Министерством юстиции Украины, и находится в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации (кроме нотариусов), и нотариус.