Тема 7. Государственный механизм и разделение властей

Исследуя данную тему, необходимо изучить следующие вопросы: дать понятие механизма государства, определить понятие органа государства, построить систему органов государства, раскрыть принципы организации и деятельности государственного аппарата, исследовать предпосылки возникновения и основные идеи теории разделения властей, указать назначение и роль теории разделения властей в государственном механизме, рассмотреть уровни и взаимоотношения между ветвями власти, проанализировать разделение властей в государственном механизме современной России.

Методические указания

Определение понятия механизма государства предполагает анализ следующих признаков данной категории: система государственных органов и организаций, управление государством, реализация государственной власти. Необходимо выявить связь категории механизма государства и категории сущность государства. Следует отличать понятие механизма государства и аппарата государства.

Раскрытие структуры механизма государства предполагает изучение следующих элементов: государственные органы, государственные учреждения, государственные предприятия.

Формулирование понятия государственного органа предполагает выявление его признаков. Следует исследовать классификацию органов государства по различным основаниям. Построение системы органов государства следует проводить по вертикали (согласно территориальной организации государства) и по горизонтали (согласно разделению властей).

Раскрытие принципов организации и деятель­ности государственного аппарата предполагает исследование следующих принципов: демокра­тизма; разделение властей; законность и конституционность; оптимальность построения; федерализм; профессио­нализм государственных чиновников и этика; централизм; гласность; самостоятельность; сочетание коллегиальности и единоначалия; равный доступ к государст­венной службе; эффективность функционирования; политическая лояльность и другие.

Исследование предпосылок возникновения теории разделения властей предполагает анализ исторических причин и условий возникновения теории разделения властей в Англии и во Франции. Кроме того, необходимо сравнить учения о разделении властей Дж. Локка и Ш. Монтескье, остановиться на эволюции теории разделения властей в США и России, проанализировать разные подходы к теории разделения властей, национальную специфику процесса применения теории разделения властей в той или иной стране.

Раскрытие назначения и роли теории разделения властей в государственном механизме предполагает выявление и анализа выполняемых механизмом разделения властей функций и задач.

Необходимо раскрыть вертикальные и горизонтальные уровни власти, а также проанализировать принципы взаимоотношений между ветвями власти, остановиться на решении следующих проблем: место судебной власти в системе разделения властей, соотношение законодательной и исполнительной власти, делегированное законотворчество и др.

Анализ проблем реализации принципа разделения властей в государственном механизме современной России предполагает исследование следующих явлений государственно-правовой действительности: соотношение законодательной и исполнительной власти, место института президентства в системе разделения властей, роль судебной власти в механизме разделения властей, вопросы разделения государственной и местной власти и др.

Выполнение контрольной работы должно базироваться на ряде практических заданий, которые приводятся в приложении к контрольной работе:

1) составление таблицы «Виды органов государства», включающей разделы: критерий классификации, виды органов государства, примеры органов государственной власти РФ;

2) анализ и сравнение механизма разделения властей в Российской Федерации и США (Франции, Германии);

4. составление схемы «Механизм российского государства»;

5. составление таблицы «Компетенция судов различных видов», включающей разделы: вид суда, компетенция суда;