Тема 20. Теория правотворчества

В рамках данной темы необходимо изучить следующие вопросы: определить понятие правотворчества, проанализировать принципы правотворчества, рассмотреть этапы и стадии правотворчества, изучить виды правотворчества, раскрыть процесс законотворчества в РФ, рассмотреть понятие юридической и законодательной техники, исследовать виды средств законодательной техники.

Методические указания

Определяя понятие правотворчества, необходимо отграничить его от понятий правообразование и законотворчество, выделить основные признаки правотворчества, установить функции правотворчества.

Анализ принципов правотворчества предполагает раскрытие следующих основных идей: демократизм, законность, научность, своевременность, профессионализм, исполнимость, планирование, дифференциация правотворческой компетенции.

В качестве этапов и стадий правотворчества необходимо рассмотреть следующие: подготовка правового акта, рассмотрение правового акта, утверждение и обнародование (оглашение) правового акта.

Изучение видов правотворчества предполагает их раскрытие на основе следующих критериев: по субъекту и по способу придания юридической силы.

Давая характеристику законотворческого процесса в РФ, необходимо остановиться на следующих стадиях: законодательная инициатива, подготовка проекта закона, обсуждение и принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях), одобрение закона Советом Федерации, подписание и обнародование (опубликование) закона Президентом РФ.

Имея в виду, что юридическая техника представляет собой совокупность правил и приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектов нормативных правовых, правоприменительных и интерпретационных актов, необходимо определить понятие и признаки законодательной техники.

В качестве средств законодательной техники необходимо проанализировать стиль правового акта, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, юридические конструкции, правовые символы, правовые оговорки и другие приемы и средства.

Выполнение контрольной работы должно базироваться на ряде практических заданий, которые приводятся в приложении к контрольной работе:

1. составление схемы «Законотворческий процесс в РФ»;

2) подбор примеров непосредственного и опосредованного видов правотворчества в юридической практике РФ;

3) составление таблицы «Виды средств законодательной техники», включающей разделы: название средства законодательной техники, правовая природа и сущность средства законодательной техники, конкретные примеры реализации средств законодательной техники в нормативно-правовых актах РФ.

Тема 21. Правомерное поведение и правонарушение

В рамках данной темы необходимо изучить следующие вопросы: дать понятие и раскрыть виды правомерного поведения, определить понятие и выделить признаки правонарушения, изучить виды правонарушений, проанализировать юридический состав правонарушения, исследовать причины и условия совершения правонарушений в современном российском обществе.

Методические указания

Раскрывая понятие правомерного поведения, необходимо обозначить цели правомерного поведения, выделить структуру правомерного поведения, указать на связь правомерного поведения и нормы права.

В качестве видов правомерного поведения необходимо рассмотреть активное правомерное поведение, обычное правомерное поведение, пассивное правомерное поведение.

Определяя понятие правонарушения, необходимо исследовать юридически значимые признаки правонарушения: виновность, общественная опасность, наказуемость и противоправность.

Рассматривая классификацию правонарушений, необходимо разделять их по признаку степени общественной опасность на преступления и проступки. Среди последних наука теории государства и права выделяет административные, гражданские, дисциплинарные, конституционные. Кроме того, раскрыть иные виды правонарушений. Особо остановиться на характеристике международных правонарушениях.

Исследование юридического состава правонарушения предполагает анализ четырех элементов: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Подробно необходимо раскрыть виды объектов правонарушения: непосредственный, видовой, родовой, общий. Выяснить различия между объектом и предметом правонарушения. Раскрывая объективную сторону правонарушения необходимо изучить обязательные и факультативные признаки. В качестве обязательных уяснить содержание следующих элементов объективной стороны правонарушения: деяние, запрещенное законом, вред, причиненный деянием (наступившие последствия) и причинная связь между деянием и наступившим вредом. В качестве факультативных признаков объективной стороны правонарушения рассмотреть способ, обстановку, время, место и иные обстоятельства, характеризующие правонарушение. Изучая субъекта правонарушения, необходимо проанализировать его деликтоспособность и вменяемость. Субъективная сторона правонарушения предполагает изучение формы и вида вины – психического отношения лица к совершенному правонарушению. Следует рассмотреть две формы вины: умысел, бывающий двух видов – прямой и косвенный, и неосторожность, также представленную двумя видами – легкомыслием и небрежностью. Кроме вины как обязательного элемента субъективной стороны правонарушения необходимо разобрать также факультативные признаки: мотив и цель.

Раскрывая вопрос о причинах и условиях правонарушений в современном российском обществе, необходимо иметь в виду следующее: 1) нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения; 2) следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений; 3) при объяснении причин правонарушений необходимо исходить из единства социального и биологического в природе человека; 4) следует различать причину, услови и поводы правонарушений.

Выполнение контрольной работы должно базироваться на ряде практических заданий, которые приводятся в приложении к контрольной работе:

1) подбор примеров разных видов правомерного поведения субъектов права;

2) составление схемы «Виды правонарушений» и подбор конкретных примеров видов отдельных правонарушений;

3) подбор примера правонарушения в виде бездействия с формой вины – косвенный умысел;

4) Сухотина из окна своей квартиры, находящейся на пятом этаже одного из домов на людной улице города, выбросила из окна пустую консервную банку. Банка попала в лицо Афониной, проходившей по улице. В результате последняя лишилась левого глаза. Охарактеризуйте элементы состава преступления.

5) подбор примеров условия, повода и причины правонарушения.