2. Иерархическая структура законодательно-нормативной базы
(из курса лекций ЯРБ)
Одним из основных принципов нормативно-правового регулирования является системно-иерархический подход при разработке и пересмотре нормативных актов. На практике данный принцип реализуется путем построения иерархической структуры законодательно-нормативной базы, которая включает в себя документы нескольких уровней:
К документам 1-го (высшего) уровня относятся международные конвенции и договора, законы и правительственные постановления. В данное время действует 68 документов данного уровня. Перечень основных документов и ссылки на интернет ресурс представлены а приложении к данной лекции.
Например:
"Конвенция о ядерной безопасности";
"Договор о нераспространении ядерного оружия" и др.
Базовым законом в сфере использования ядерной энергии является Закон Украины "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".
К правительственным постановлениям относятся постановления Президента и Кабинета Министров Украины.
Например:
Постановление Кабинета Министров Украины "Про затвердження Переліку посад персоналу для експлуатації ядерних установок, на підготовку якого необхідна ліцензія …",
Документы 2-го уровня – это нормы и правила. Эти документы устанавливают конкретные критерии и требования к безопасной эксплуатации объектов ядерной энергии.
В регулировании всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации АЭС, задействовано более чем 2000 нормативных документов.
Например:
НП 306.2.141-2008 Общие положения безопасности атомных станций (ОПБ-2008)
НП 306.2.145-2008 Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций с реакторами с водой под давлением (ПБЯ РУ-2008)
НП 306.2.106-2005 Требования к проведению модификаций ядерных установок и порядку оценки их безопасности
Нормы радиационной безопасности Украины (НРБУ - 97)
ПНАЭ Г-7-008-89 Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.
ПНАЭ Г-7-002-86 Нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок.
Документы 3-го уровня – это отраслевые стандарты, регламентирующие вопросы проектирования, конструирования, выбора материалов, ведения документации, качества и т.п. Эти документы, как правило, не имеют непосредственного отношения к вопросам использования ядерной энергии, однако их положения используются документами более высокого уровня.
Пример:
Строительные нормы и правила – СНиП, ГОСТ, ОСТ.
В основе иерархической пирамиды лежат эксплуатационные документы.
Например:
1. Технологический регламент безопасной эксплуатации энергоблока АЭС (ТРБЭ)
2. Отчет по анализу безопасности (ОАБ), который включает:
- Дополнительные материалы по анализу безопасности (ДМАБ)
- Анализ проектных аварий (АПА)
- Анализ запроектных аварий (АЗПА)
- Вероятностный анализ безопасности (ВАБ)
- Техническое обоснование безопасности (ТОБ)
3. Инструкции по эксплуатации оборудования и систем (ИЭ)
Иерархическая структура законодательно-нормативной базы по ЯРБ схематично показана на рис. 3.1.
