290Глава XVII. Роль международных организаций в урегулировании...

Функции и полномочия Совета Безопасности, в соответствии с Ус­тавом ООН, заключаются в следующем:

♦ поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН;

♦ расследовать любой спор или любую ситуацию, которые могут привести к международным конфликтам;

♦ рекомендовать методы урегулирования таких споров или условия их разрешения;

♦ вырабатывать планы для создания системы регулирования воору­жений;

♦ определять наличие угрозы миру или акта агрессии и рекомендо­вать меры, которые следует предпринять;

♦ призывать членов Организации к применению экономических санкций или других мер, не связанных с использованием силы, для предупреждения или прекращения агрессии;

♦ предпринимать военные действия против агрессора;

♦ рекомендовать принятие новых членов;

♦ осуществлять функции Организации Объединенных Наций по опеке в «стратегических районах»;

♦ вырабатывать рекомендации Генеральной Ассамблеи о назначении Генерального секретаря и вместе с Ассамблеей избирать судей Меж­дународного суда.

На своих заседаниях Совет Безопасности принимает обязательные для исполнения резолюции по вопросам, относящимся к его компе­тенции. При возникновении угрозы миру и безопасности Совет Безо­пасности должен принять меры для урегулирования конфликтной ситуации и предложить мирные способы решения спорных вопросов. Если дело доходит до вооруженного насилия, Совет Безопасности обязан предпринять шаги к его прекращению. В соответствии с Уста­вом ООН только Совет Безопасности имеет легитимное право на ис­пользование силы для восстановления мира и пресечения агрессии. Совет Безопасности может прибегнуть и к принудительным мерам, обеспечивающим выполнение принятых им решений. Это могут быть экономические санкции, эмбарго на поставку оружия, при крайней не­обходимости Совет Безопасности может санкционировать коллектив­ные военные действия, как это случилось в 1991 г., когда была принята

§ 2. Место и роль оон в современном мире 291

резолюция о применении силы против Ирака, оккупировавшего тер­риторию Кувейта.

Экономический и социальный совет координирует деятельность ООН по решению экономических и социальных проблем мирового развития. В состав ЭКОСОС входят 54 члена ООН, избираемых Гене­ральной Ассамблеей ООН сроком на три года. Под эгидой ЭКОСОС действуют специализированные организации и учреждения ООН, ко­торые решают экономические, социальные, гуманитарные и культур­ные проблемы. По линии ЭКОСОС осуществляется официальная по­мощь ООН слаборазвитым странам. Общая сумма этой помощи ис­числяется миллиардами долларов, часть этих денег идет на решение проблем, возникающих в зонах международных и внутригосударст­венных конфликтов, стихийных бедствий и природных катастроф.

Совет по опеке был создан для помощи в обретении полной незави­симости и государственного суверенитета населению тех территорий, которые ранее не были самостоятельными. Предполагалось, что быв­шие колонии и другие зависимые территории будут переходить пер­воначально под управление Совета по опеке. А уже потом, после пере­ходного периода, власть от временной администрации должна была переходить к легитимным органам, представляющим население ранее несамостоятельных территорий. На практике деколонизация в целом шла иначе, и под управлением Совета по опеке оказалось лишь не­сколько небольших территорий, сегодня ставших самостоятельными.

Международный Суд был создан еще в 1919 г. под эгидой Лиги На­ций, а в 1945 г. включен в структуру ООН в качестве ее полноправного органа.

Секретариат ООН задумывался как структура, обеспечивающая административный и технический аспект ее деятельности. В настоя­щий момент в Секретариате работает почти 9 тыс. человек, выполняю­щих самые разные функции, в том числе и связанные с урегулирова­нием конфликтных и кризисных ситуаций: это и посредничество на переговорах, и выработка мирных предложений, и организация оказа­ния гуманитарной помощи жертвам конфликтов. В аппарате Секрета­риата трудятся переводчики, референты, технические секретари, без которых работа ООН невозможна.

Возглавляет Секретариат Генеральный секретарь ООН. В соответ­ствии с Уставом он должен доводить до сведения Совета Безопасности информацию обо всех угрозах международному миру и безопасности, а также выполнять поручения как Совета Безопасности, так и Гене­ральной Ассамблеи и других высших органов ООН. На практике роль