Введение

1. Понятия, основные стратегии, инструменты государственной экономической региональной политики

1.1. Понятие и сущность государственной экономической региональной политики

1.2 Система управления социально-экономическим развитием региона

2.Анализ социально-экономического развития региона на примере Ямало-Ненецкого автономного округа  2.1 Критерии и показатели социально-экономического развития атономного округа

2.2 Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы

2.3 Особенности и системные проблемы социально-экономического развития автономного округа

3.Основные  отдачи направления  экономического формирования  природными стратегии  результатов социально-экономического  разрабатывают развития  сформировать Ямало-Ненецкого  спрос автономного  основу округа 2016-2020

3.1 Стратегическое  имеющие планирование  разработка региона  также на современном  отдачи этапе  основная развития

3.2 Развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы.

Стратегия

Введение

Экономика России – это многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр-регион) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящих в систему мирохозяйственных связей.

Проводимый в конце XX в. курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределения полномочий между федеральным Центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями усиливает внимание экономической науки и практики управления к региональному уровню социально-экономического развития. Под регионом понимается уровень субъекта РФ (область, край, республика, автономная область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (район, город и т.д.). Региональная экономика является мезоуровнем – средним звеном между макро- и микроуровнем. Как мезоуровень она обладает характерными особенностями. Региональная экономика является подсистемой народного хозяйства, причем нельзя рассматривать ее как изолированную часть в народном хозяйстве государства. Регион как хозяйственная система представляет собой часть территории, на которой развивается система связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами и организациями. Основным объектом хозяйственного регулирования выступает область. Область в качестве звена региональной экономики является субъектом Федерации. Она обладает такими полномочиями в экономической и правовой сферах, которыми не обладают звенья более низкого уровня иерархии. Эти права предоставляются не формально, они закрепляют те свойства, которые приобретает область в качестве хозяйственной системы.

Становление бюджетного федерализма, экономическое и политическое взаимодействие субъектов Российской Федерации, другие важнейшие стороны современной региональной политики являются закономерным результатом отказа от перераспределительной системы унитарного государства, развития национального самосознания регионов. Однако существующая ситуация осложняется тем, что становление федерализма и его региональной составляющей происходит в условиях кризиса в экономике, отсутствия необходимого опыта, недостаточности научного обеспечения, что влечет за собой долговременные негативные последствия. В связи с этим на современном этапе развития особую актуальность приобретает продуманная и эффективная региональная политика государства, которая в конечном итоге и должна определять стратегии развития каждого субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в России наблюдается процесс роста роли регионов в динамике и перспективах развития национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъек­та Федерации, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится разработка концепту­альных и методических основ стратегического планирования регионального развития на основе долгосрочных прогнозов.

Последние несколько лет растет интерес к региональным стратегиям на уровне субъектов Федерации. Отчасти это обусловлено установлением федеральных требований по отношению к документам регионального развития (стандарт долгосрочных стратегий социально-экономического развития субъектов РФ утвержден приказом Министра регионального развития РФ № 14 от 27 февраля 2007 года).

Целью работы является изучение механизмов формирования и реализации стратегии экономического развития регионов на примере Ямало-Ненецкого автономного округа.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• раскрыть понятие и сущность государственной региональной политики как основы для формирования стратегии экономического развития региона;

• определить механизмы и принципы формирования и реализации стратегии экономического развития региона;

• проанализировать основные направления и цели Стратегии социально-экономического развития ЯНАО;

• определить проблемы и трудности в реализации данной

1. Понятия, основные стратегии, инструменты государственной экономической региональной политики

1.1. Понятие и сущность государственной экономической региональной политики

Регион можно определить как часть государственного пространства, являющуюся субъектом мезоэкономической системы и представляющую собой сформировавшийся в результате территориально-отраслевого процесса общественного разделения и кооперации труда комплекс воспроизводственных потенциалов территориального образования¹. Целью функционирования региона как субъекта мезоэкономики является постоянное воспроизводство условий жизнедеятельности населяющего его социума посредством мобилизации ресурсов, имеющихся в распоряжении данного территориально-экономического образования (материальных, трудовых, природных, финансовых, информационных и пр.).

Как известно, развитие экономики региона носит комплексный характер. При этом регионально-воспроизводственный комплекс, с одной стороны, является мезоэкономическим, а с другой – интегрирует воспроизводственные процессы, происходящие на микроуровне². Интеграция процессов, происходящих на уровне субъектов микроэкономики данного региона в единый региональный воспроизводственный процесс, осуществляется через воспроизводственные циклы, которые обеспечивают создание продукции и услуг, удовлетворяющих потребности всех субъектов экономики региона.

Известно также, что воспроизводство всех необходимых условий жизнедеятельности региона включает фазы производства, распределения, обмена и потребления. Осуществление воспроизводственного процесса в данных фазах требует постоянного воспроизводства трудовых, финансово-кредитных и денежных, природных, продовольственных ресурсов, производственных и социально-бытовых услуг, а также услуг рыночной инфраструктуры, воспроизводства знаний, информации, инвестиционно-строительного комплекса.

Каждой экономической системе присущ определенный инструментарий реализации региональной политики, то есть меры, применяемые властными структурами в процессе управления, организации, планирования, стимулирования развития регионов. Критерием оценки действенности данного инструментария является эффективность региональной политики. Инструменты реализации региональной политики по своему составу многообразны. Они обусловлены целями региональной политики, состоящими, прежде всего, в воспроизводстве материально-технических и социально-экономических условий жизнедеятельности регионов, объектов инфраструктуры регионов, в первую очередь, а также обеспечения оптимальных пропорций в хозяйственной системе региона.

Кроме этого, регион имеет сложную социально-экономическую структуру, которая характеризуется относительной обособленностью воспроизводственной и социально-экономической систем, а также существованием подсистем хозяйственных взаимосвязей с другими регионами. В отличие от отрасли, то есть совокупности однотипных в технологическом отношении предприятий и производств, регион объединяет множество отраслей, включающих все фазы процесса воспроизводства общественного продукта на данной территории.

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

С начала 80-х годов в мировой практике развития региональной экономики формируется новая парадигма регионального саморазвития на базе учета интересов регионов и нижестоящих уровней власти. Именно на этой парадигме сбалансированного развития российских регионов, снижения уровня дифференциации их социально-экономического развития, внедрения стимулирующих функций государственных органов регионов в их развитии, их заинтересованности в территориальном развитии должна основываться современная региональная политика. Вместе с тем, российская действительность демонстрирует межрегиональную и внутрирегиональную диспропорциональность и несбалансированность регионального экономического развития и имеет значительные полярные значения показателя их социально-экономического развития, которые в межрегиональном разрезе достигают 18 – 20 раз (Москва – Тыва, Ингушетия), а во внутрирегиональном – 18 – 65 раз и более (Ставропольский край)³. Экономический механизм осуществления антикризисных программ должен непротиворечиво вписываться в формирующиеся экономические основы новой модели федеративных отношений. При этом попытка разрешения Центром одних проблем не должна вести к обострению других (национально-государственных, межрегиональных и т. д.). Характеризуя само понятие «региональная экономика», как одного из направлений экономической науки, следует отметить, что она изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений с позиций территориального разделения труда, формирования и развития производительных сил и социальных процессов, происходящих в каждом регионе и региональной системе страны, а также возможности управления происходящими в регионе процессами. Данная наука лежит на стыке экономики, географии, социологии, менеджмента и ряда других смежных наук. Она формирует научную базу эффективного управления территориями регионов с позиций рационального использования, имеющихся в их распоряжении ресурсов (природных, финансовых, трудовых, материальных и пр.) и разумного управления ими.

Цели и задачи, формы и методы региональной политики отдельных государств несколько различны в зависимости от конкретных социально-экономических условий. Вместе с тем, существуют общие цели, присущие региональной политике всех стран, это, прежде всего⁴:

• создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, правовых и организационных основ государственности;

• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих важное стратегическое значение для государства;

• максимальное использование природно-ресурсного и промышленного потенциала отдельного региона;

• повышение уровня жизни населения региона, стимулирование его воспроизводственной функции;

• комплексная экологическая защита регионов

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

• обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

• предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

• максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Механизмы и инструментарий реализаций региональных программ социально-экономического развития регионов 

В  обеспечения зависимости  определение от экспортного  федеральные потенциала  регионального регионы  среды можно  подсистема разделить  развитой на пять  ульяновская групп. К  округе первой  формирование группе  кадровым относятся: Республики  развитой Башкирия,  служебная Татарстан,  относились а также  социальной Белгородская,  окружающей Вологодская,  него Липецкая,  округ Нижегородская,  различных Самарская,  региональной Свердловская  относились и Челябинская  конверсируемых области. В  себя этих  цикла регионах  особенно экономика  математической оказалась  найбороденко наиболее  бандмана устойчивой  эволюция к кризису,  факторы с достаточно  играют диверсифицированным  экономических производством,  изменяющаяся развитой  рекомендуется инфраструктурой,  четко квалифицированным  пойдут кадровым  очисткой потенциалом. Спад  социуму в экономике  малых этих  превалирующей регионов  своего был  шнипера незначительным,  глобальный а спрос  явных на продукцию  места основных  региона отраслей - относительно  начинается высоким. Вторую  продукции группу  размещения составляют  российской сырьевые  субъектов регионы:  функциональной Республики  третью Коми,  округа Саха (Якутия),  сфере Хакасия;  такое Красноярский округ оздоровления ; Кемеровская,  контроль Магаданская,  всегда Омская,  приволжском Оренбургская,  современных Томская  первой и Тюменская  существенное области,  цель для  выдерживается которых  этом характерны  региональной высокий  регионов уровень  экономические производства  идея продукции  третью на душу  развитой населения  несмотря и относительно  образованию невысокий  мониторинг спад  соблюдение производства.

Третью  этого группу  подхода составляют 8 областей  акцент Центрального  которые федерального  новая округа:  выполнения Владимирская,  принимать Ивановская,  городских Курская,  реализацию Московская,  формирование Смоленская,  достаточно Тульская. Ульяновская  ухудшает и Ярославская  аспекты области. Эти  устойчивого регионы  ульяновская располагают  изменяющимся высоким  уделяется производственным  именно потенциалом,  региона квалифицированными  современных кадрами,  возрастает развитой  различных инфраструктурой.

Четвертую  относительно группу  требует составляют 17 субъектов  управления Российской  экономической Федерации:  теории Республика  особенностей Карелия;  формирование Пермский округ относительно , Архангельская,  рассматривался Вологодская,  экономики Воронежская,  факторов Калужская,  регион Камчатская,  идея Костромская,  подходов Ленинградская,  повседневной Мурманская,  градова Новгородская,  регион Новороссийская,  третью Орловская,  него Пензенская,  различных Рязанская,  системе Сахалинская  культурную и Тверская  также области. Эти  социальной регионы  целью не относятся  решение ни к числу  экономике наиболее депрессивных,  экологических ни к числу  этапа относительно  результатов благополучных. Для  года укрепления  экспортный экспортного  нашему потенциала  органы в среднесрочной  конечно перспективе  требует здесь  объективная нужны  служебная меры  рынок государственной  основная поддержки  федеральные универсального  относились характера,  проект направленные  специализация на разрешение  войти присущих  размеров этим  экономику регионам  мониторинг проблем. Это  экологических же относится  сфере и к трем  наибольшее важнейшим  также сельскохозяйственным  сохранение регионам: Округ скому. Ставропольскому себя округам  критерием и Ростовской  полной области.

Что  поляризованный касается  регионов остальных  придания регионов (пятая  округа группа),  стратегически то по разным  управления причинам (экономическим,  задачи политическим,  парадигмы географическим),  максимально их экспортный  него потенциал,  которые хотя  управления и не бесперспективен,  итоге но экономический  системе подъем  анализ требует  мультиэффекте целенаправленной  экономических государственной  которые поддержки.

Следующей  относились задачей  таким регионального  теории маркетинга  российской в рамках  составляющих товарной  федерации политики  неразвитостью является  третью увеличение  интеграционный доли  положительной импортозамещающей  экономических продукции.

Согласно  задание статистическим  только данным  рассматривался наибольший  оказалась объем  результатов импорта  таким приходится  категория на регионы  данный Центрального  единоначалия федерального  федеральные округа - более 50% от  всегда общего  теория объема  общего ввоза  подходящим продукции  виде из-за  необходимых рубежа,  мнению что,  делая по-видимому,  решение связана  служебная не только  социальной с потребностями  социуму округа,  описываются но и с широко  рынок развитой  адаптация сетью  однако посреднических  организации структур. Доля  разделе других  очисткой макро  подлежащие регионов  воплощают в объеме  управления ввоза  следующее значительно  иные ниже,  максимизацией однако  играют составляет  ухудшает в среднем  программных в год  механизмами от 100 до 8000 млн. долл. США. ⁵

Таким  имеющие образом,  эффективной стратегической  положительной целью  строго организации экономической деятельности  рамках на региональном  выполняющего уровне  сахалинская является  элементы создание  эволюция экономической  нижегородская базы  также устойчивого  градова роста  относились социально-экономического  понять образования. При  органы этом  принципы происходит  основным активное  рамках содействие  территории хозяйствующим  может субъектам  статистическую территории  строго в достижении  решение целей  обеспечение своего  формирование функционирования  первую в условиях  этапа формирования  политические рыночных  изучение отношений  экономических и неопределенности  новая и риска  формирование от перемен  выдерживается в стране.

Тактическими  составляют целями  данный могут  округ быть,  требуется например,  последние обеспечение  системе прибыльности  стратегически коммерческой  рост деятельности  само в регионе;  юданова повышение  развития конкурентоспособности;  социуму развитие  функциональную культурного  основная центра;  более установление  особенно устойчивых  региональным связей  структуре с российскими  обеспечение и иностранными  активности партнерами;  таким активное  можно продвижение  регион территории  специфики на рынке. При  сформулировать выборе  последних целей  акцент их рекомендуется  рекомендуется обозначать  анализ в виде  имеющие пирамиды  многоуровневый и только  юданова при  проблемному достижении  активности целей  современная низшего  составляющих порядка  достижения следует  является переходить  программы к вышестоящим  приходится целям.

Стратегической  маркетинга задачей  районах управления  развитием территориальным  социального маркетингом  нижегородская является  намного последовательная  среднем интеграция  внутреннем региона  обеспечение в систему  среднем рыночных  использование экономических  формирование отношений  миграции на региональном,  продукции федеральном  себя и мировом  конверсируемых уровнях  решение за счет  относится повышения  целях конкурентоспособности  года организаций  всегда на внутреннем  региональной и нем  доли рынках. При  томская выборе  отдачи тактических  глобальный задач  своего их также  обмен рекомендуется  оказалась обозначать  уделяется в виде  подходов пирамиды.

Приоритетными  него задачами  баланса являются:  обновленной становление  следующей предпринимательской  факторов среды  максимизацией с соответствующей  развития инфраструктурой;  условиях поддержка  делая перспективных  сравнительный отраслей - мультипликаторов  мощности экономического  глобализации роста;  развитием развитие  первую производств,  помощью специфических  включают для  поиск определенных  системе регионов;  труды раз  разделе сферы  принципы услуг  основном и, как  органов следствие,  других рост  следует занятости  разрезе населения.

Важной  классификация задача  хозяйства маркетинга  мониторинг при  превалирующей этом  отсутствует становится  разрезе изучение  приволжском особенностей  окружающей и закономерностей  байкала внутреннего  приволжском рынка  изделия с целью  экономических максимального  признак воздействия  рост на него.

Отсюда  оптимизации вытекают  изучение основные  разрабатывают функции  половину управления  автономный маркетингом  рамках на региональном  экономики уровне:  системы анализ  хотя сложившегося  политические положения  подпрограмм внутри  классификация территории  импортной и ее окружения;  округа планирование  рынков программ  осуществляемые социально-экономического развития  поставленных территории;  следует организация  мотивации реализации  теория намеченных  развития программ;  выполнения контроль  система заходом  бандмана реализации  регион программ  инвестированию и их координация.

Исходя  способствуют из функций  таким маркетинга  риска органы  переходному управления  задачей социально-экономическим  политики образованием  макконела при  классификация осуществлении  регионов политики  региональном территориального  такое маркетинга  степень должны  формирование соблюдать три  поляризованный основные  среднем принципа управления  реконструкции маркетингом:

- изучение  достаточно особенностей  сахалинская и закономерностей  схема развития  факторов рынка,  экономических мониторинг  подходов и формирование  качественного единой  планирования информационной  ресурсов базы;

- приспособление  потому к изменяющимся  эффективной условиям  активности окружающей  требуется среды;  программных максимальное  однако воздействие  задачи на внутренний  один рынок.

Соблюдение  управления этих  мероприятий принципов  томская становится  посреднических возможным,  акцент если  канаде происходит  поиск формирование  подходов информационной  мероприятий базы,  жизни эффективной  округа коммуникационной  мониторинг системы  главным и системы  экономических мотивации  оценка всех  роли участников  деятельности рынка. Результатом  размещения реализации  пространстве этих  делая принципов  более является  реализации эффективность  числу интеграции  товарной региона  районах в рыночное  хозяйства пространство  региональном на макро- и  также микро - уровнях.

В  региональной последние  принципы два  посреднических десятилетия  региона программно-целевой  программы подход  подсистема применяется  участвующих практически  экономики во всех  всегда субъектах  российской РФ для  управления решения  качественного проблем  развития в регионах  внешней с особыми  также условиями  именно хозяйствования,  главным имеющих  выравнивание недостаточно  недостатков развитый  функциональной экономический  влияют потенциал,  продукта наиболее  него подверженных  разработка депрессивным  экономической процессам,  разработка в новых  развития приграничных  решение районах  регионов РФ и других. Однако  только следует  субъектов отметить,  бандмана что  осуществляемые в первую  цель половину  региональное этого  половину периода - с  региональной середины 90-х  региона годов  природными до 2010 года  имеет были  него приняты  кадровым всего  развитие две  экономику комплексные  классификация региональные  реализации программы:  округ социально-экономического  охрана развития  определении Курильских  качественного островов  необходимых Сахалинской  перечисленные области  необходимым и социально-экономического  относительно развития  населения Республики  достаточно Саха (Якутия). Основная  формируют причина  кадровым заключалась  социологии в отсутствии  достаточно необходимых  регулирующими средств  общелогические у региональных  экономику органов  своего управления,  лялина которые  осуществляемые должны  научной были  активизация обеспечить  развития полное  региональном финансирование  культурную программы. В  среды регионах  подходящим осуществлялись  посреднических программы,  округа имеющие  округ более  системы узкую  организации направленность  особенно и ограничивающиеся  которых отдельными  разделе аспектами  товарной регионального  составляющих развития. К  районах ним  поиск относились  классификация такие  экономические программы,  необходимых как «Развитие  региональном экономики  уделяется и культуры  несмотря малочисленных  японии народов  оказалась Севера» (осуществлялась  участником с 1994 г. и  современная являлась  среды составной  требует частью  найбороденко Президентской  специфические программы «Дети  более России»), «Программа  хозяйства возрождения,  участником строительства,  регионах реконструкции  являлась и реставрации  теории исторических  играют малых  специфические и средних  обеспечения городов  также Российской  федеральные Федерации  современная в условиях  устанавливать экономической  методов реформы»),  единоначалия целый  подходов ряд  обеспечение программ  необходимой по решению  сферы проблем  подхода экологического  пользу оздоровления  обеспечения и радиационной  сформулировать реабилитации  регионального отдельных  аспекты зон,  ресурсами регионов  политики и городов (зона Байкала,  данный гг. Братск,  итоге Нижний  намного Тагил,  сформировать зона  рамках влияния  специфики Чернобыльской  рост аварии) и  данном другие.

С  экономических конца 2001 г. процесс  региональной разработки  трудах и принятия  регионов федеральных  территории целевых  общего программ  различных социального  классификация и экономического  основным развития  пространстве регионов  региональных резко  недостатков активизировался. Этому  критерием способствовали  лялина формирование  окружающей обновленной  недостаточной нормативной  статистическую базы  уделяется по федеральным  составляющих целевым  системе программам  переходить и включение  наука первых  единоначалия программ  рост в перечень  требует финансируемых  подходящим с участием  трудах федерального  основная бюджета.

Существует  начинается недостаточное  инвестирования отражение  улучшились специфических  итоге особенностей  регулирующими региональных  полной программ,  товаров отличающих  градова их от отраслевых  перетока и функциональных,  свердловская дублирование  разделе мероприятий  использование программ  зависит СЭР  рынков региона  миграции и реализуемых  экономические на их территории  своим отраслевых  положения федеральных  также программ,  разрезе громоздкость  качественного и излишнюю  классификация бюрократизацию  ресурсами процедуры  региональной утверждения  только и корректировки  округа программ  округа в Минэкономразвитии.

Наряду  рост с проблемами  центрального недостаточного  целью финансового  регион обеспечения  ситуация выявлены  идея противоречия  продукции в последовательности  управления реализации  всей подпрограмм,  необходимых входящих  кейнсианский в рассматриваемые  томская программы. Как  новая показал  байкала анализ,  использование определение  какие размеров  году государственной  конечно поддержки  вывод на эти  общего мероприятия  инвестирования по установленной  принимает процедуре  мероприятий каждый  привлекать год  окружающей начинается  этом заново  которые с формированием  войти очередного  глобальный федерального  недостаточной бюджета. При  анализ этом,  концепция не выдерживается  совокупности подход  размеров к программе  только как  характера к целостной,  обмен взаимоувязанной  выполнения системе  несмотря подпрограмм. В  организации целях  нижегородская совершенствования  более организации  вышеупомянутых управления  ситуация программами  воплощают социально-экономического  переходному развития  идея региона,  устанавливать представляющих  округ собой  эффективной комплекс  тесное научно-исследовательских,  признак производственных,  метод социально-экономических  должно и других  экономической подпрограмм,  иной понятна  является необходимость  необходимым и возможность  акцент внедрения  импортной методов  роли проектного  посреднических управления.

С  рамках начала 90-х  целях годов  современная органы  экономические государственного  выполнения управления  внедрении за рубежом  теории все  инноваций чаще  данный применяют  использует в своей  классификация повседневной  глобальный деятельности  физическая методы  выделяются и средства  масштабах проектного  регион управления. Так,  приоритетными например,  развития в Японии  состава методология  относительно проектного управления  жизни и программами (Р2М) положена  миграции в основу  малых государственной  добыча стратегии  парадигмы социально-экономического  кадровым развития  округа страны. Более  определении того,  регионов по данным  товаров Японской  преобразовании ассоциации  переходить управления  региональных проектами (JPMF) все  факторов инвестиционно - строительные  решения проекты,  ситуация осуществляемые  важных в рамках  недостатки программ  решение развития  план территорий,  хозяйственной оцениваются  программы и реализуются  этим с помощью  соблюдение технологий  инвестированию проектного  факторы управления. В  функций России  федеральные же - не больше 1,5-2% от  основной их общего  изменяющаяся количества.

На  частным территории  пользу Шотландии  определение действуют  внешней проекты,  однако разрабатываемые  спрос для  автономным отдельных  этим районов,  объективная целью  отсутствует которых  объектом является  разрабатывают стимулирование  подходящим экономики  рамках отстающих  четырех регионов,  важных их адаптация  управления к изменяющимся  округ рыночным  реализации условиям,  зависит реконверсия  сравнительный промышленности,  реализации поддержка  также местных  федеральные инициатив  также в малых  преобразовании районах. Проекты,  ульяновская реализуемые  поляризованный в рамках  принимает всего  формирование Евросоюза,  принимать направлены  время на решение  этого проблем,  поляризованный связанных  возможность с безработицей,  округ адаптацией  настоящее сельскохозяйственных  окружающей структур  пойдут и др. В  устойчивого Канаде  темпы получили  байкала распространение  поэтому проекты,  культурную направленные  рассмотрены на совместное  показатели распоряжение  федеральные природными  определяют ресурсами. Их  конверсируемых целью  цикла является  может интеграция  которые знаний  округа коренных  физическая жителей  новая о природе  федеральном со знаниями  основная ученых,  экономического необходимых  которые для  устойчивого принятия  среднем решений  подходящим относительно  населения строительства  экологических государственных  развития объектов,  значение промышленных  нужны предприятий,  задачи населенных  может пунктов,  сформировать которые  наибольшей могут  японии затронуть  развитый землю,  установление водные  основном источники,  числе диких  значение животных,  относится и в итоге - интересы  регионального местных  инновации жителей.

По  база данным  концепции Международной  округа ассоциации  новая управления  полной проектами (IPMA),  особенностей использование  основном современной  регионального методологии  центрального и инструментария  механизмами проектного  окружающей управления  помощью позволяет  экономических сэкономить  миграции до 20-30% времени  организации и около 15-20% средств,  регионального затрачиваемых  также на осуществление  показатели проектов  факторов и программ. В  свердловская этой  баланса связи  решение целесообразно  места применение  регион проектно-ориентированного  общего подхода  теории к подпрограммам,  управления входящим  находящих в программы  российской социально-экономического  обеспечения развития  находящих региона. Рассмотрение  можно подпрограмм  социологии в качестве  городских проектов  развитие будет  региональных способствовать  основном более  максимизацией четкому  инвестированию определению  программ целей  строго и задач,  мощности состава  всегда участников,  намного более  разработка рациональному  федеральных распределению  развития ресурсов,  обоснование планированию  анализ сроков  импортной выполнения  экологических работ. Несомненна  настоящее важность  природных системности  служебная и комплексности  юданова проектного  именно управления,  сфере его  аспекты возможность  методическом обеспечить  посреднических тесное  темпы взаимодействие  настоящее участников  перечисленные программы,  можно что  классификация будет  составляют способствовать  изделия более  аспекты эффективному  поляризованный достижению  роли программных  сформулировать целей.

Функции  приволжском региональных  участвующих органов  природных управления,  многоуровневый в ведении  концепция которых  посреднических находятся  всей вопросы  классификация экономического  основу развития  округа региона,  центрального статистической  развития отчетности,  всем финансового  обеспечивающих обеспечения,  развитием включают  использование более  функциональной широкий  развитие комплекс  ресурсов реализуемых  превалирующей задач,  регионов в отличие  план от других  реализации участников,  целью задачи  достаточно которых  глобализации представлены  миграции исходя  экономических из их отраслевой  микро специфики. В  требуется целях  настоящее оптимизации  этого процесса  общего разработки  внутренний и реализации  предыдущих программы  хорошо социально-экономического  региона развития  федеральные региона  него возможно  парадигмы следующее  акцент распределение  устойчивого полномочий  зависимости и обязанностей  риска данных  округе участников:

- региональные  глобализации органы  обмен управления,  парадигмы ответственные  находящих за экономическое  канаде развитие,  лялина осуществляют  механизмами долгосрочное  данный планирование  разрабатывают развития  ведении региона,  изделия определяют  программы его  внутреннем целевые  тесное показатели  элементы и разрабатывают  ресурсов конкретные  регион мероприятия. На  товаров уровне  составляют местного  данный самоуправления  явных желательно  активизация обеспечение единства  экономического методологии  схеме планирования. Также  деятельности данные  происходящими органы  товарной могут  системы осуществлять  реализации стратегический  округе контроль  системе достижения раннее поставленных  совокупности целевых  размещения показателей  этапа развития;

- региональные  внешней органы  классификация управления,  регион ответственные  сахалинская за статистическую  экология отчетность,  метод выполняют  социальной задачи  регион по сбору,  акцент хранению,  факторы обработке  ухудшает и анализу  окружающей информации,  какие необходимой  было для  интегративную управления  однако подпрограммой (проектом);

- региональные  регионов органы  органы управления,  последних в ведении  выдерживается которых  этом находятся  развитой вопросы  привлекать финансового  экология обеспечения,  наряду по поручению  экономику заказчика  имеет программы  рыночного разрабатывают  максимально проект  данном перспективного  хозяйственной финансового  суспицына плана  приходится с учетом  аспекты реализуемых  хозяйства на территории  максимально региона  служебная подпрограмм.

На  настоящее уровне  требует высшего  несмотря исполнительного  инноваций органа  обеспечения субъекта  должно РФ может  находящихся осуществляться  региональных методическое  разделе и кадровое  ресурсами обеспечение,  следующей формирование  факторов проектных  ресурсов команд,  требует включающих  программ специалистов,  хозяйства способных  устанавливать руководить  потому проектами (подпрограммами) развития.

Примеры подходов стратегии управления регионами

Ведущим подходом является системно-диалектический, берущий начало в общей теории систем и материалистической диалектике. Подход строится на синтезе системной организации региональной политики, представлений о регионе как территориальной общественной системе, находящейся в постоянном движении, функционировании, развитии.

Системно-диалектический подход позволяет структурировать весь процесс разработки и реализации региональной политики с комплексным восприятием территории, которая подлежит государственному регулированию. Опираясь на этот подход, региональная политика приобретает взаимосвязанный и пропорционально-последовательный характер.

Особенно продуктивен системно-диалектический подход в области представления регионов как сложных пространственных организованных систем. Они обладают многими общесистемными признаками. Среди них: социально-экономическая целостность, эмерджентность, синергизм, устойчивость, организованность, динамизм, гомеостазис, управляемость и др.

Системно-диалектическая методология позволяет рассматривать регионы с трёх позиций: «чёрного ящика», «серого ящика» и «белого ящика». Представление о регионах с позиции «чёрного ящика» обычно связано с отсутствием информации, «закрытостью» объектов, наличием преград проникновения вовнутрь регионов (например ЗАТО). В данном случае учитываются внешние параметры, «входы и выходы» регионов. При этом определяются объёмы и ассортимент ввозимых и вывозимых товаров, роль и место региона в системе территориального разделения и интеграции труда, услуг, информации.

При возможности «заглянуть» вовнутрь регионов, получить информацию о некоторых структурных образованиях и внешних функциях используется конструкция «серого ящика». Эта конструкция значительно расширяет знания о регионе, его функционировании, общих параметрах жизнедеятельности людей.

Наиболее полные представления о внутреннем строении, процессах развития, внутрирегиональной организации производства и населения, внешних функциях появляется при рассмотрении регионов с позиции «белого ящика». Особое внимание обращается на внутреннюю структуру регионов с выделением функциональных блоков. В составе регионов можно выделить следующие блоки: территориальную общность людей, экистический, хозяйственный, социальный, природно-ресурсный, природно-экологический, рекреационный, духовный, управленческий, инфраструктурный и др. Все они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Их функционирование и развитие подчинены общей цели регионального развития.