136. Особенности расследования халатности

 Халатность (ст. 293 УК РФ) — это неисполнение или ненадлежащие исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку дела о халатности возбуждаются обычно при получении данных о материальном ущербе, причиненном на конкретном хозяйственном объекте, т.е. по факту с признаками преступления, методика расследования халатности во многом совпадает с методикой расследования родственных преступлений, например нарушения правил охраны труда.

Сведения о неисполнении или ненадлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, обычно поступают из двух источников:

1) выявляются в ходе расследования дел о хищениях или хозяйственных преступлениях;

2) из материалов ревизий, инвентаризаций, других проверок, из СМИ и заявлений граждан.

При наличии материалов ревизии и проверок, подтверждающих материальный ущерб, есть основания к возбуждению уголовного дела. При их отсутствии должны быть немедленно назначены такие ревизии и инвентаризации.

Уголовное дело возбуждается в зависимости от степени достоверности данных об ущербе, и могут производиться неотложные следственные действия до окончания ревизии и проверок.

В этом случае на начальном этапе расследования немедленно проводится осмотр места происшествия с детальной фиксацией обстановки, так как администрация, узнав о возбуждении уголовного дела, срочно начнет «наводить порядок», а именно списывать оборудование, реализовывать технику и сырье и т.д. После осмотра места происшествия производятся выемка необходимых документов и допросы свидетелей.

Основные задачи, которые должны быть решены на этом этапе расследования:

- установления факта нанесения материального ущерба и определение его размера;

- выявление должностных лиц, чье недобросовестное или небрежное отношение к службе повлекло причинение крупного ущерба и т.п.

Эти задачи решаются проведением следующих действий:

- выемкой документов, подтверждающих недобросовестное или небрежное отношение к службе;

- инвентаризациями;

- ревизиями;

- экспертизами;

- допросами свидетелей и подозреваемых;

- выемкой документов, подтверждающих материальную ответственность должностного лица и его функциональные обязанности;

- проведением необходимых оперативно-розыскных мероприятий.

137. Расследование преступных нарушений правил охраны окружающей среды.

Чтобы установить, есть ли достаточные основания для возбуждения уголовного дела по ст.223 УК, необходимо, прежде всего, выяснить, имел ли место факт загрязнения водоема или воздуха, которым причинен или мог быть причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным запасам. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количестве сброшенного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, данных о размере загрязненной территории или акватории, о количестве погибшей рыбы и т.д.

Обычно, параллельно со следователем самостоятельно работают различные ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Задача следователя - скоординировать работу с ними в целях обмена информацией и использования в ходе процессуального расследования данных, собранных этими комиссиями.

В следственной практике не единичны случаи, когда дело возбуждается по сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране природы,

В дальнейшем, в зависимости от конкретных обстоятельств, проводится допрос свидетелей-очевидцев, должностных лиц предприятий, связанных с хранением, транспортировкой и уничтожением вредных веществ, с источником загрязнения, с последствиями преступного загрязнения. В необходимых случаях проводится следственный эксперимент (например, для определения возможности наблюдать те или иные явления в конкретной обстановке, объема (количества) выброса (сброса) вредного вещества в определенный отрезок времени, уточнения источника загрязнения). По делам о преступлениях, предусмотренных ст.223 УК, необходимо установить факт загрязнения реки, озера, водоема и водных источников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами и отходами промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других предприятий, учреждений и организаций; причинения (либо угрозы причинения) вреда здоровью людей, сельскохозяйственному производству или рыбным запасам; либо факт загрязнения воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства.

Получив предварительные сведения об источнике загряз нения, изучив документы технического и иного характера, ознакомившись со структурой и деятельностью предприятия, его очистными сооружениями, следователь разрабатывает и проверяет версии о лице (или лицах), допустившем сброс неочищенных сточных вод и отходов производства; мотивах преступных действий; условиях, способствовавших нарушению правил охраны поверхностных вод или атмосферного воздуха, и других обстоятельствах дела.

От площади загрязнения и наступивших вредных последствий зависят объем и направленность следственных действий, создание в необходимых случаях следственной группы: от времени обнаружения преступного загрязнения - порядок проведения организационных мероприятий и выполнение неотложных следственных действий. При проверке версии о виновнике преступного загрязнения следует удостовериться в том, что в то время, когда были допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с эксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных веществ. При этом следователь обязан выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и принимать меры к их устранению.