Вопрос 2. Понятие защиты гражданских прав. Способы защиты гражданских прав.

Под защитой субъективных гражданских прав и интересов в научной литературе понимают правоприменительную деятельность, которая осуществляется компетентным органом или непосредственно управомоченным лицом в случаях, определенных законом, с целью восстановления нарушенного, непризнанного или оспариваемого субъективного права и интереса.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК основаниями защиты гражданских прав и интересов является их нарушения, непризнания или оспаривания. К сожалению, законодатель не раскрывает содержание этих понятий. Однако их определение дается учеными-цивілістами. Так, под нарушением гражданских прав в научной литературе принято понимать такое состояние субъективного права, за которого оно претерпело противоправного воздействия со стороны правонарушителя, в результате чего субъективное право уполномоченного лица уменьшилось или исчезло как такое. Непризнание гражданского права состоит в отрицании в целом или в определенной части наличия у лица субъективного гражданского права, создает неопределенность в правовом статусе носителя субъективного права, в результате чего уполномоченное лицо лишено возможности реализовать свое право. Оспаривание субъективного права отражает такое состояние правоотношения, когда в юрисдикционном органе отрицается наличие или отсутствие субъективного гражданского права у лица, или принадлежность ей такого права.

Любая заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за охраной своего права и защитить его соответствующим способом. Под способом защиты субъективных гражданских прав и интересов понимаются определенные законом или договором материально-правовые меры, направленные на восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Положениями актов гражданского законодательства (ст. 16 ГК) устанавливаются следующие способы защиты гражданских прав и интересов: 1) признание права; 2) признание сделки недействительной; 3) прекращение действия, которое нарушает право; 4) восстановление положения, которое существовало до нарушения; 5) принудительное выполнение обязанности в натуре; 6) изменение правоотношения; 7) прекращение правоотношения; 8) возмещение убытков и другие способы возмещения материального ущерба; 9) возмещения морального (неимущественного) вреда; 10) признание незаконными решения, действий или бездеятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Перечень способов защиты, определенных в ст. 16 ГК, не является исчерпывающим. Суд может защитить гражданское право или интерес другим способом, установленный договором или законом. Как правило, лицо, право которого нарушено, может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Иногда способ защиты нарушенного права и интереса прямо определен специальным законом, который регулирует определенное гражданское правоотношение. Так, например, собственник, который незаконно лишен права владения вещью, в соответствии со ст. 387 ГК вправе истребовать ее из чужого незаконного владения, т. е. восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще же носителю субъективного права предоставляется возможность выбора способа защиты своего нарушенного права. Так, по договору розничной купли-продажи в случае обнаружения покупателем недостатков, не оговоренных продавцом, или фальсификации товара покупатель имеет право по своему выбору требовать безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или замены товара на товар надлежащего качества, либо соответствующего уменьшения цены, либо отказаться от договора и требовать возврата уплаченной за товар денежной суммы (ст. 708 ГК).

Способы защиты гражданских прав и интересов могут быть классифицированы по такому критерию, как результат и характер последствий их применения для восстановления нарушенного права. Именно результат и будет выступать отправным началом для выбора субъектом нарушенного права оптимального способа его защиты. По определенному критерию все способы защиты гражданских прав и интересов можно поделить на три группы.

Первая группа содержит способы защиты, применение которых позволяет подтвердить (удостоверить) право, которое защищается, или прекратить (изменить) обязанность. Данный результат наступает при применении таких способов защиты, как признание права; принудительное исполнение обязанности лица в натуре; изменение правоотношения или его прекращения. Указанные способы защиты используются субъектами в основном на первом предварительном этапе в целях создания благоприятных условий для применения иных способов защиты. Необходимость в подобных действиях возникает, как правило, в ситуациях, когда другое лицо претендует на право, которое защищается, или отрицает его наличие. Например, требование о признании права собственности зачастую предшествует иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения или об устранении препятствий в реализации права собственности либо иску о выселении из занимаемого помещения.

Рассмотрим подробнее конкретные способы защиты, которые составляют первую группу. Одним из способов, определенных положениями ст. 16 ГК, является признание субъективного права. Данный способ применяется в случае, когда наличие у лица конкретного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий, например, по искам о признании права авторства на произведения науки, литературы и искусства, по искам о признании права собственности и др. Так, если собственник жилье вого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может им распорядиться, а также защитить свои права как собственник в случае нарушения их третьими лицами. Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Принудительное исполнение обязанности лица в натуре, которое часто называют еще реальным исполнением, характеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, которые составляют предмет его обязательства. Например, передать вещь, выполнить работу, предоставить услуги. И только в тех случаях, когда реальное исполнение стало объективно невозможным или нежелательным для потерпевшего, данный способ должен быть заменен другим способом защиты по выбору потерпевшего, в частности возмещением убытков.

Такие способы защиты гражданских прав, как изменение и прекращение правоотношения, чаще всего реализуются в судебном порядке, поскольку связаны с принудительным изменением или прекращением правоотношения. Примером изменения последнего будет выступать обязанность перевозчика возместить получателю стоимость утраченного груза, если по договору перевозки груз был утрачен по вине перевозчика. Если же по договору перевозки груз погиб в результате каких-либо форс-мажорных обстоятельств, то правоотношения по договору прекращаются. Изменение или прекращение правоотношения могут быть также осуществлены потерпевшим самостоятельно. Например, в случае существенного нарушения продавцом требований к качеству товара покупатель может в одностороннем порядке отказаться от договора и требовать возврата уплаченной денежной суммы (ч. 2 ст. 678 ГК).

Ко второй группе способов защиты гражданских прав можно отнести такие способы, применение которых позволяет предупредить или пресечь нарушение права. К ним относятся: прекращение действия, которое нарушает право; признание незаконными решения, действий или бездеятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления. Цель применения указанных способов защиты заключается в том, чтобы побудить нарушителя прекратить действия, которые нарушают принадлежащее лицу субъективное гражданское право, либо предупредить.

Такой способ, как прекращение действия, которое нарушает право, может применяться наряду с другими способами защиты, например, возмещением убытков, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес владельца субъективного права выражается в том, чтобы прекратить нарушение его права в будущем или устранить угрозу его нарушения. Так, автор произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет без его ведома, искажается, переделывается и др.), третьими лицами, может потребовать прекращения этих действий, не выдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.

Часто при помощи данного способа защиты устраняются препятствия для осуществления права, создаваемых нарушителем. Обычно это имеет место при длящемся правонарушении, которое само по себе не лишает лицо субъективного права, но мешает нормально его использовать. Например, собственник имущества в соответствии со ст. 391 ГК может требовать устранения препятствий в осуществлении им права пользования и распоряжения своим имуществом, хотя бы эти нарушения и не были направлены на лишение владения.

Защита прав и охраняемых законом интересов лица может осуществляться путем признания незаконными решения, действий или бездеятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления. Это означает, что физическое или юридическое лицо, гражданские права или охраняемые законом интересы которого нарушены принятым решением, не соответствует закону или иным правовым актам; осуществлением действий или проявлением бездеятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, имеет право на их обжалование в суде.

Суд, во-первых, устанавливает несоответствие решения, действия или бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления требованиям закона или иным правовым актам, например, что решение принято не уполномоченным на то органом. Во-вторых, суд устанавливает, нарушаются субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы лица данным решением, действием или бездействием. И как результат исследования вышеназванных обстоятельств, суд выносит решение о признании решения, действия или бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным и признает его полностью или частично недействительным. В качестве примера могут быть названы споры по искам налогоплательщиков о признании незаконными актов налоговых органов о применении к последним финансовой ответственности за различные нарушения налогового законодательства. Как справедливо отмечается в юридической литературе, по смыслу закона физические и юридические лица могут требовать признания незаконными не только решений, действий или бездеятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а решений, действий или бездействия органов управления юридических лиц, если они не соответствуют закону и иным нормативным актам и нарушают права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц. Например, подлежат рассмотрению судами споры по искам о признании незаконными решений собрания акционеров, правления и иных органов акционерного общества, нарушающих права акционеров, предусмотренные законом.

Третья группа объединяет способы защиты гражданских прав, применение которых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связи с его нарушением. Такой результат может быть достигнут путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права; признания сделки недействительной; возмещение убытков; компенсации морального вреда.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное субъективное право в результате этого не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает широкий круг конкретных действий, например возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 387 ГК), выселение лица, самоуправно занявшая жилое помещение (ст. 116 ЖК) и др.

Восстановление положения, существовавшего до его нарушения, может осуществляться посредством применения мер судебного, административного защиты, защиты нотариусом, а также самозащиты гражданского права.

Признание сделки недействительной представляет собой частный случай восстановления положения, существовавшего до нарушения права, как способа защиты, поскольку совпадает с ним по правовой сущности (ст. 216 ГК). Возмещение убытков, причиненных нарушением права, является наиболее универсальным среди способов защиты гражданских прав и может использоваться как самостоятельно, так и наряду с другими способами защиты, как в сфере договорных, так и внедоговорных отношений. Под ущербом понимают потери, которых лицо претерпела в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также потери, которые лицо сделала или должен сделать для восстановления своего нарушенного права (реальные убытки) и доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 22 ГК). ГК дает универсальное понятие убытков, пригодное для защиты любого нарушенного права. Так, лицо, чье право нарушено, может требовать от нарушителя возмещения не только фактически понесенных им расходов, но и расходов, которые она должна будет произвести для восстановления нарушенного права в качестве одного из элементов реального ущерба, что дает возможность для широкого использования абстрактного способа исчисления убытков в зобов'язально-правовых отношениях.

Относительно же упущенной выгоды необходимо отметить, что речь идет о неполученные доходы кредитора, которые он получил бы при выполненном или должным образом исполненном обязательстве должником. Часть 3 ст. 22 ГК дает ориентир для определения размера упущенной выгоды, который не может быть меньше чем доходы, полученные лицом, нарушившим право. Например, продавец, получив сумму предварительной оплаты от покупателя, вместо закупки товаров для последнего вносит эту сумму на депозитный счет в банке с целью получения прибыли в виде процентов.

В юридической литературе высказано мнение, что сегодня судебной практикой предъявляются чрезмерно жесткие требования в отношении доказательств в подтверждение как наличия убытков в связи с нарушением субъективного права, так и их размера, а возмещение ущерба должно стать обычным способом защиты нарушенных гражданских прав, который часто применяется. Предлагается при разрешении споров исходить из определенного в зависимости от конкретных обстоятельств минимального размера убытков, не требующих доказательств. Например, по договору купли - продажи в случае неисполнения должником денежного обязательства перед кредитором, который выполнил свои обязательства по передаче товара, как минимальный размер убытков, что не требует доказательства, можно принять средний размер процентов по кредитам, установленных банками в городе нахождения кредитора. Согласно общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 22 ГК убытки возмещаются в полном объеме, т. е. подлежат возмещению как реальный ущерб, так и упущенная выгода, если договором или законом не предусмотрено возмещения в меньшем или большем размере.

Статья 16 ГК Украины называет наряду с возмещением убытков и другие способы возмещения имущественного вреда. Под ними прежде всего имеется в виду взыскание неустойки в виде штрафа и пени. Согласно ст. 549 ГК неустойкой (штрафом, пеней) является денежная сумма или другое имущество, которые должник должен передать кредитору в случае нарушения им обязательства. Если за нарушение обязательства установлена неустойка, то она взыскивается в полном размере независимо от возмещения убытков. Договором может быть предусмотрена обязанность возмещения убытков только в той части, в которой они не покрыты неустойкой. Договором может быть установлено взыскание неустойки без права на возмещение убытков или возможность по выбору кредитора взыскания неустойки или возмещения убытков.

Такой способ защиты гражданских прав, как компенсация морального вреда, состоит в возложении на нарушителя обязанности по возмещению потерпевшему морального вреда в виде денежной суммы или иного имущества. Право на возмещение такого вреда имеют как физические, так и юридические лица.

Моральный вред заключается: 1) в физической боли и страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с увечьем или другим повреждением здоровья; 2) в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с противоправным поведением относительно его самого, членов его семьи или близких родственников; 3) в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с уничтожением или повреждением его имущества; 4) в унижении чести, достоинства, а также деловой репутации физического или юридического лица.

Статья 23 ГК не ограничивает право на компенсацию морального вреда любыми случаями, в частности, установленными законом. Физические и юридические лица имеют право на его возмещение во всех случаях причинения им такого вреда вследствие нарушения их прав. Моральная жаль возмещается независимо от имущественного вреда и, как правило, однократно. Размер возмещения определяется судом в зависимости от характера правонарушения, глубины физических и душевных страданий, ухудшения либо лишения возможности реализации потерпевшим своих способностей, а также степени вины правонарушителя, в случаях, когда она является основанием возмещения. Суд должен принимать во внимание то, что моральный вред — категория глубоко субъективная, такая, что зависит и от личности потерпевшего и от конкретных обстоятельств дела. При определении размера вреда учитываются требования разумности и справедливости. Применением рассмотренных способов защита личных неимущественных или имущественных прав не исчерпывается. Гражданское право или интерес могут быть защищены иным способом, предусмотренным договором или законом.

Например, путем обращения взыскания на имущество должника, которое является предметом залога (ст. 572 ГК), отчислениям комиссионером причитающихся ему по договору комиссии сумм из всех денежных средств, поступивших к нему для комитента (ст. 1020 ГК), исполнением обязательства за счет должника (ст. 621 ГК) и др.