Роль актов международных межправительственных организаций (ммпо) в современном международном праве. Акты международных конференций

Помимо традиционных договора и обычая, в настоящее время в международных отношениях активно используется такой источник международного права, как заключительные акты международных конференций и совещаний.

Не все заключительные акты конфе­ренций содержат международно-правовые нормы и соответственно являются источниками международного права. Иногда в междуна­родный документ включается окончательный вариант текста догово­ра, разработанного на этой конференции. В этом случае источником будет считаться не сам акт конференции, а включенный в него дого­вор, после того как государствами будет дано согласие на его юриди­ческую обязательность. Включение же текста договора в заключи­тельный акт совещания в данном случае представляет собой один из способов установления аутентичности договора.

Международные (межгосударственные) конференции завершаются, как правило, принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна:

1. Резолюция (иной акт) о принятии договора и открытии его для подписания государствами – принимается на конференции, созванной специально для разработки международного договора.

В этом случае резолюция имеет разовое, процедурное значение, а источником становится договор как результат действий государств по его подписанию, ратификации, введению в действие. Так, Конференция ООН в Сан-Франциско в апреле – июне 1945 г. завершилась принятием Устава ООН, здесь же подписанного представителями государств, затем ратифицированного и вступившего в силу. Третья Конференция ООН по морскому праву (1973– 1982 гг.) завершилась 10 декабря 1982 г. принятием заключительного акта Конференции и принятием Конвенции по морскому праву, сразу же открытой для подписания. На дипломатической конференции полномочных представителей ООН по учреждению Международного уголовного суда 17 июля 1998 г. был принят и открыт для подписания Римский статут Международного уголовного суда.

2. Заслушивание информации – имеет место, когда конференция посвящается проверке состояния выполнения уже действующего договора (выполнение контрольных функций). Например, для оценки результатов действия Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. конференции государств-участников проводятся раз в пять лет.

3. Итоговый документ с разноплановым содержанием – принимается на конференции, посвященной рассмотрению и разрешению новых проблем (общий обзор ситуации, рекомендации государствам-участникам, разработка новых правил деятельности и взаимоотношении государств).

В качестве источников международного права следует рассмат­ривать лишь те акты конференций и совещаний, в которых зафикси­рованы международно-правовые нормы. В их числе, например, доку­менты Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт 1975 г., Стокгольмский Итоговый доку­мент 1986 г., Венский Итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г., Документ Московского совещания 1993 г. и др.