Роль доктрины как вспомогательного источника определения международно-правовых норм.

В общей теории права под юридической доктриной понимается научно оформленные идеи, разработанные учеными – юристами, направленные на усовершенствование правового регулирования.

Особенность доктрины: она не является результатом нормотворческой деятельности (неформальный источник), но имеет свойства социального регулятора общественных отношений.

Признаки юридической доктрины:

• социальная значимость – источником права является только концепция, разрабатывающая актуальную для общества юридическую проблему. Например, теория разделения властей (Локк, Монтескье);

• научная обоснованность – аргументированность, логичность, подтвержденность на практике;

• авторитетность – высокая квалификация и известность ученого, разработавшего доктрину. Например, в международном праве существует доктрина Кальво – известного аргентинского юриста и дипломата – о недопустимости вооруженного вмешательства во внутренние дела какого-либо государства с целью взимания с него долгов;

• практическое значение – возможность использования доктрины для развития законодательства, упорядочения общественных отношений, не урегулированных правом.

В формировании международного права трудам юристов принадлежит особая роль, поскольку именно в них была высказана сама идея его создания. Поскольку информация о формировавшей нормы практике государств была малодоступна, дипломаты и судьи широко использовали труды теоретиков для доказательства существования тех или иных норм. Подобное положение давало доктрине значительную возможность участвовать в правотворческом процессе.

Вплоть до XX в. высказывалось мнение, согласно которому международное право является правом ученых, доктринальным правом. Труды ученых называли суррогатом права. Ссылки на них встречаются и в современной дипломатической практике.

В настоящее время усиливается процесс интернационализации доктрины, растет её самостоятельность. Более широко трактуются национальные интересы, определяется их связь с интересами упрочения международного правопорядка.

Особое значение имеет коллективное мнение юристов разных стран. Оно находит выражение в документах таких общественных организаций, как Ассоциация международного права, Институт международного права и др. В международных органах, занимающихся подготовкой проектов конвенций, значительное число членов составляют профессора международного права. Примером может служить Комиссия международного права ООН. При подготовке проектов ею широко используются труды ученых.

В соответствии с подп. «d» п. 1 ст. 38 Статута Международного Суда ООН Суд при решении переданных ему споров применяет «доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

По справедливому мнению Ф. Ф. Мартенса, «история и наука международного права служат средством выяснения истинного смысла существующих трактатов и международных обычаев; они дают возможность представить в чистом виде правосознание народов, выражающееся в трактатах и обычных нормах, и потому бесспорно принадлежат к числу источников международного права»³¹.

Однако доктрину Статут Международного суда классифицирует в качестве вспомогательного источника международного права. В судебных решениях, полагал Л. Оппенгейм, использование доктрины допускается только в качестве доказательства наличия права, а не как правотворческий фактор. Он полагал, что труды ученых будут продолжать играть некоторую роль в принятии судами решений, в том числе и в области международного права.

Буроменский М.В. отмечает, что доктрина может применяться исключительно в тех случаях, когда отсутствуют иные источники либо когда определение вытекающих из них обязательств вызывает сомнения³². Нередки случаи, когда доктрину используют для подтверждения существования международного правового обычая (например, признание того, что в Европе не существует права дипломатического убежища³³).

По мнению Лукашука И.И., если доктрина используется на стадии применения права, то тем больше для этого оснований на стадии правотворчества. Необходимость все более широкого использования науки в международном правотворчестве обоснованно подчеркивается Институтом международного права³⁴.

Сказанное все чаще отмечается в литературе. С.Ю. Марочкин пишет о том, что доктрина - "важное средство доказывания существующего права, а по ряду проблем - и важное средство его развития, оказывающее на него формирующее воздействие"³⁵.

Однако в реальности ресурсы международно-правовой доктрины остаются в значительной мере невостребованными. Юристы-международники разных стран обращают внимание на то, что с ними редко консультируются при принятии внешнеполитических решений. Еще меньше к ним обращаются при подготовке законов, несмотря на то, что соответствие законов международному праву имеет самое существенное значение.

По мнению Лукашука И.И., «вовлечение ученых в решение практических вопросов, специализация международно-правовой доктрины закономерны. Без связи с практикой невозможно и развитие теории. Специализация также неизбежна. Международное право получило такое развитие, что быть специалистом во всех его областях стало невозможно. Вместе с тем специализация не должна вести к фрагментации доктрины, к нарушению ее единства и снижению теоретического уровня. Без надежной теоретической базы нельзя обеспечить достаточно высокий уровень решения и конкретных вопросов. Неслучайно в последние годы в мировой литературе наблюдается расцвет теоретических исследований»³⁶.

Так, международную репутацию завоевали труды многих российских ученых-международников XX и начала XXI в.: И. П. Блищенко, Р. Л. Боброва, В. Н. Дурденевского, Г. В. Игнатенко, С. Б. Крылова, A. Л. Колодкина, Ю.М.Колосова, М.И.Лазарева, Д.Б.Левина, И. И. Лукашука, С. А. Малинина, С. В. Молодцова, Л. А. Моджорян, Г. И. Тункина, Е. Т. Усенко, Н. А. Ушакова, Д. И. Фельдмана, B. М. Шуршалова и др. Ссылки на научные труды этих ученых содержатся в решениях международных судов и трибуналов и в докладах Комиссии международного права ООН.

Таким образом, доктрина призвана своевременно выяснить задачи, подлежащие решению с помощью международного права, возможности воздействия на международные отношения, приемы и методы такого воздействия. Поэтому неизбежно расширение функций доктрины и повышение ее социального значения.

– 6 –