- •Семинар № 3-4.
- •Тема 3. Нормы международного права (4 часа). План:
- •Особенности применения норм международного права в рф судами общей и конституционной юрисдикции.
- •Понятие и особенности международно-правовых норм.
- •Особенности норм мп:
- •Виды международно-правовых обязательств:
- •По содержанию:
- •По числу сторон:
- •Нормы международного "мягкого права"
- •Общий анализ современных подходов к классификации норм международного права.
- •Значение локальных норм:
- •Особенности правотворчества в международном праве.
- •Имплементация и непосредственная реализация международно-правовых норм.
- •Виды трансформации:
- •Способы трансформации:
- •Непосредственная реализация международно-правовых норм
- •Юридические формы реализации:
- •Процесс реализации включает два вида деятельности:
- •Принципы реализации:
- •Понятие, кодификация и система основных принципов международного права.
- •Функции принципов мп:
- •Принцип суверенного равенства государств
- •Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства
- •Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •Принцип уважения прав и свобод человека
- •Принцип права народов на самоопределение (принцип равноправия и самоопределения народов и наций)
- •Принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств
- •Принцип неприкосновенности границ
- •Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •Принцип мирного разрешения (урегулирования) международных споров
- •Принцип международного сотрудничества государств
- •Особенности применения норм международного права в рф судами общей и конституционной юрисдикции
Нормы международного "мягкого права"
Термин "мягкое право" используется для обозначения двух различных явлений:
особого вида международно-правовых норм – они, в отличие от "твердого права", не порождают четких прав и обязанностей, а дают лишь общую установку, которой, тем не менее, субъекты обязаны следовать.
Там, где сложно добиться общего согласия по конкретным нормам, применяют нормы "мягкого права", отличающиеся большей гибкостью. Например, договоры по защите окружающей среды, в которых используются формулировки типа "предпримут усилия", "насколько это возможно", "когда это целесообразно" и т.п.
По поводу юридической силы таких норм существуют различные точки зрения. Большинство юристов исходят из того, что нормы "мягкого права" являются международно-правовыми. Это мнение находит отражение и в практике судов государств.
Отдельные юристы отрицательно оценивают "мягкое право", поскольку его распространение якобы не способствует упрочению международно-правовой системы (П.Вейль, Франция). Однако указанное явление получило широкое распространение в практике, поэтому представляется, что нормы "мягкого права" - необходимый элемент международно-правовой системы, решающий задачи, которые не по плечу "твердому праву".
В "мягком праве" нередко встречаются положения, которые призваны служить лишь прикрытием несогласия сторон. Подобные положения не являются нормами, в каком бы договоре они ни содержались. Существуют и притворные нормы, включаемые в договор лишь для того, чтобы скрыть его реальное содержание.
2) неправовых международных норм, которые содержатся в неправовых актах, в резолюциях международных органов и организаций, в совместных заявлениях, коммюнике. По своей сути это морально-политические нормы. В наше время примером подобных норм служат документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которые стали главным инструментом перестройки системы международных отношений в Европе. Указанные нормы взаимодействуют с нормами международного права, нередко обеспечивая предварительное, доправовое регулирование. Особенно велико их значение для деятельности международных органов и организаций, которые с их помощью осуществляют большой объем регулирования международных отношений и воздействуют на развитие международного права. Так, по вопросам окружающей среды в докладе Института международного права говорится, что нормы «мягкого права» "в точном смысле слова не являются источником права, но их влияние на формирование международных норм об окружающей среде таково, что их следует учитывать при изучении источников, по крайней мере, как важный фактор, содействующий развитию права".
Особая разновидность этого вида норм "мягкого права" – ожидающие вступления в силу договоры. В таком состоянии многосторонние договоры могут оставаться долгие годы. Их положения учитываются при толковании норм международного права, оказывают влияние на практику государств и даже на национальное законодательство. В Докладе Генерального секретаря МОТ о конвенциях этой организации говорится, что, даже не будучи ратифицированными, "они способны оказывать влияние на законодательство и национальную практику"2.
Профессор университета в Дрездене У. Фастенрат пишет, что "постоянно осуждаемое явление "мягкого права" выполняет неоценимую функцию. Оно делает возможным всеобщее соглашение о содержании твердого права, определяя границы допустимости субъективной свободы действий... "Мягкое право" способно быстрее приспосабливаться к меняющимся национально-политическим реалиям... Нам следует не становиться на пути (у "мягкого права"), а вооружиться необходимым инструментарием для движения по нему. В частности, нам надо включить акты "мягкого права" в существующую методологию права"3
Таким образом, "мягкое право" представляет собой закономерное явление, позволяющее обеспечить нормативное регулирование в тех случаях, когда с помощью "твердого права" сделать это невозможно. Не во всех случаях право является оптимальным инструментом регулирования международных отношений. Часто результат может быть с меньшими затратами энергии достигнут иными нормативными средствами. В этом плане интересна практика Суда ЕС, который включил в право ЕС принцип пропорциональности. В соответствии с ним потребность в специфическом правовом акте должна быть предварительно тщательно проанализирована, с тем чтобы определить возможность использования менее жестких средств для достижения того же результата4.
– 2 –