Процесс реализации включает два вида деятельности:

Правовой механизм реализации

Международный

Внутригосударственный

1. Правообеспечительное нормотворчество – выступает в форме конкретизации. Высокая степень обобщенности первичных норм может затруднить реализацию, в связи с чем необходимо их развитие и детализация. Нормы правообеспечительного характера могут содержаться в тех же договорах, что и основные регулятивные нормы. Однако в некоторых случаях государства заключают дополнительные соглашения во исполнение основных. Например, соглашение о гарантиях предусматривает, что государство выступает гарантом какого-либо договора, в связи с чем берет на себя обязательства поддерживать конкретное положение международно-правового характера. Гарантии являются средством поддержания определенного статуса территорий (например, нейтралитета).

2. Толкование – является средством обеспечения реализации и может осуществляться в процессе как нормотворчества, так и правоприменения. Конкретизация немыслима без толкования, а последнее нередко переходит в конкретизацию.

3. Международный контроль – установление фактических обстоятельств и их оценка с точки зрения соответствия требованиям норм нрава, т. е. проверка. Осуществляется путем сопоставления информации о деятельности государства (или иных субъектов) либо путем сравнения непосредственной деятельности с требованиями норм права. Основа контроля – сбор и оценка информации.

4. Правоприменение, включает в себя:

• выяснение фактических обстоятельств дела путем: 1) использования данных контрольной деятельности; 2) получения информации на переговорах, консультациях, в международных органах и организациях, из докладов государств; 3) проведения расследования; 4) судебного или арбитражного разбирательства;

• юридическую квалификацию и принятие решения. Когда деятельность государств несовместима с нормами, реакция государств и юридическая оценка этого облекаются в соответствующую форму – соглашение (коллективное решение), индивидуальное решение государства, решение организации, органа, в том числе судебного. Обосновывая решение, соответствующий орган дает юридическую оценку действиям государства-исполнителя (нарушителя), ссылаясь на нормы международного права;

• принятие правоприменительного акта – решения по конкретному делу (вопросу).

1. Акты общего характера – применимы ко всем международно-правовым нормам и могут приниматься как до, так и после заключения договора (Конституция РФ, ФЗ РФ «О международных договорах РФ»).

2. Правовые акты, принимаемые для обеспечения реализации конкретного договора – могут приниматься как до, так и после вступления его в силу (например, ФЗ «Об уничтожении химического оружия», ФЗ «О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении»).

3. Акты об определении компетентных органов по выполнению конкретных договоров (например, ФЗ от 22.04.2004 «О компетентном органе РФ по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения» возложил соответствующие обязанности на Генеральную прокуратуру РФ).

Организационно-правовой (институциональный) механизм реализации норм МП

Международный

Внутригосударственный

1. Государства

2. Международные организации

3. Международные органы (комитеты, комиссии, рабочие группы, судебные органы. Могут создаваться как на постоянной основе, так и для решения конкретного вопроса или спора)

1. Федеральное собрание РФ (ст.94 Конституции РФ)

2. Президент РФ (ч.3 ст.80 Конституции РФ, п.1 ст.32 ФЗ «О международных договорах РФ»)

3. Правительство РФ (ч.1 ст.110 Конституции РФ, ч.2 ст.1 ФКЗ «О Правительстве РФ»)

4. МИД РФ (п.1 Положения о МИДе РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004)

5. Федеральные органы исполнительной власти (п.2 ст.32 ФЗ «О международных договорах РФ»)

6. Специальные государственные органы (например, Межведомственная комиссия РФ по делам Совета Европы)