Особенности развития мп в период от Вестфальского мира 1648г. До Венского конгресса 1815г.

Этот период истории международного права связан с развитием идеи суверенного равенства государств и с утверждением новых прин­ципов и норм международного права, основанных на концепциях есте­ственного права. Наиболее прогрессивные взгляды на международные отношения и право того времени известны как идеи Великой французской революции 1789 г. Основами внешней политики Франции были провозглашены всеобщий мир и принципы справедливости, отказ от всякой войны с целью завоевания.

Революция заменила суверенитет монарха верховной властью нации, что имело важное значение для утверждения международной правосубъектности государства. Поскольку народ - хозяин территории, то монарх не вправе ею распоряжаться. В практику вводится плебисцит. При присоединении к Франции Авиньона и Савойи в 1791 г. было проведено голосование на присоединяемых территориях.

Побудительным мотивом также явилось провозглаше­ние естественно-правовых идей в актах французской революции конца XVIII века (Декларация прав человека и гражданина 1789г., Конституции Франции 1791 и 1793гг., Декларация международного права, представленная в 1793 г. аббатом Грегуаром французскому Конвенту – принята не была).

В них феодально-абсолютистским взглядам на государство и на положение в нем человека были противопоставлены идеи, свойст­венные взаимоотношениям между людьми. Народы находятся между собой в естественном состоянии, их связывает всеобщая мораль. Вместо принципа суверенитета монарха выдвигался принцип суверенитета народа: «Наро­ды по отношению друг к другу независимы и суверенны, каковы бы ни были численность населения и размеры территории, которую они за­нимают» (ст.6 Декларации Грегуара). В Декларации также провозглашались принципы невмешательства в дела другого государства, территориаль­ного верховенства, соблюдения международных договоров.

1. В этот период суверенитет государства начинает связываться с су­веренитетом народов. Все народы, а следовательно, и государства не­зависимы и равноправны, обладают рядом основных прав и обязаннос­тей. Одна из них — делать в мирное время как можно больше добра, а во время войны — причинять друг другу как можно меньше зла. Был выработан ряд основных прав народов: на самосохранение, на территорию, на независимость и международное общение.

2. Проводится гуманизация правил ведения войны. В Утрехтском трактате 1713 г. поднимается вопрос о защите собственности мирного населения. Изменяются правила военной оккупации, которая не должна теперь приводить к аннексии, т.е. захвату оккупированной территории и распространению на неё суверенитета государства – оккупанта. Оккупация стала считаться временным занятием неприятельской территории, не связанным с конфискацией собственности населения и изменением местного управления.

3. Под влиянием идей естественного права по-новому стали решаться вопросы территориальных изменений между государствами, в частности на основе плебисцита — итогов голосования населения передавае­мой территории.

4. Утверждается принцип свободы открытого моря, чему в немалой степени способствовала провозглашенная 28 февраля 1780 г. Россией Декларация о вооруженном нейтралитете, требовавшая обеспечения свободы морского судоходства для ней­тральных государств. Развиваются нормы, касающиеся плавания по рекам (Рейну, Маасу, Висле). Реки объявляются общей и неотчуждаемой собственностью всех государств, по территории которых они протекали: ни один народ не должен претендовать на исключительное владение ими.

5. Развивается право убежища и правовой статус иностранцев. Конституция Франции 1793г. провозгласила, что Французская Республика предоставляет убежище иностранцам, изгнанным из своего отечества за дело свободы, и отказывает в нем тиранам. Отсюда следует обязанность невыдачи политических эмигрантов. В ряде государств иностранцам стал предоставляться национальный правовой режим: уравнивание их прав с правами своих граждан.

6. Вместо подданства (несение обязанностей по отношению к феодалу) внедряется институт гражданства, при котором государство наделяет индивида правами. При этом население территорий, передаваемых от одного государства другому, получило возможность выбора гражданства (оптация).

7. В сфере права международных договоров происходят существенные изменения. Складывается представление о том, что принцип «договоры должны соблюдаться» обязывает государство, а не только его главу. Основой договора признается наличие согласия сторон. Клятва утрачивает свое значение. В 18 веке становится общепризнанным, что клятва является лишь личным актом того, кто её принес, и не влияет на действительность договора для его преемников. Способами обеспечения исполнения договоров становятся международно-правовые гарантии, поручительство государств.

Таким образом, наличие прогресса в указанный промежуток времени очевидно, но шел он трудным путем. Наполеон солдатским сапогом растоптал благородные принципы революции. Государства, которые вели против него войну, говорили о верности принципам справедливости, невмешательства и даже самоопределения, но, одержав победу, отреклись от них. В 1815 г. Россия, Австрия и Пруссия подписали Акт о Священном союзе, к которому присоединились и другие государства. Отбросив самоопределение, равноправие, невмешательство, во главу угла поставив принцип легитимизма, согласно которому лишь законная династия была вправе занимать престол, эти державы присвоили себе право вмешиваться во внутренние дела суверенных государств. Был создан союз международных жандармов.

В политической сфере международно-правовое регулирование оставалось фикцией. Механизм действия договоров в этой области был политическим. В международном праве не было общих целей и принципов, необходимых для объединения норм в систему. Право было широко диспозитивным, т.е. предоставляло неограниченный простор для отступления от его общих норм путем соглашений между отдельными государствами. Господствовала свобода договоров - договор с любым содержанием был правомерен¹⁶.

– 6 –