Международное право Древнего мира.

Международное право зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних людей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях. Свод этих правил, существовавший при первобытнообщинном строе и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать межплеменным «правом». Затем в ходе своего развития оно превратилось в международное право.

Такое догосударственное межплеменное «право» первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к другу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались заключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права войны и мира, посольского права, права договоров и др.

С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность в их урегулировании. О систематических международных отношениях рабовладельческих государств можно говорить применительно к концу 3 - началу 2 тысячелетия до н.э.

Особенности указанных отношений:

1. Локальный, очаговый, региональный характер – первые нормы и отношения появляются в районах зарождения цивилизаций (долины Тигра и Ефрата, Нила, районы Китая и Индии, Средиземноморья).

2. Религиозный и обычно-правовой характер первых норм, регулировавших отношения между государствами. Так, важным элементом права международных договоров была религиозная клятва – торжественное обещание, содержавшее священный обет соблюдать договор и призыв к божеству вмешаться в случае его нарушения. Нарушение договора считалось клятвопреступлением. Заключение договора сопровождалось также жертвоприношением и обеспечивалось обменом заложников. Типы договоров:

• о мире;

• союзные;

• о взаимопомощи;

• об арбитраже;

• о торговле;

• о нейтралитете;

• о праве вступать в брак с иностранцами и т.п.

Договорная практика древних государств способствовала формированию правила «pacta sunt servanda» - «договоры должны соблюдаться». Так, заключенный в XIII в. до н.э. договор о мире и союзе между фараоном Египта и царем хеттов предусматривал оказание содействия не только в войне с внешними врагами, но и в подавлении восставших рабов. Была предусмотрена и взаимная выдача политических беженцев. Договор скреплялся религиозной клятвой, каждый клялся своими богами. Договор был оформлен путем обмена серебряными досками, на которых выгравировали согласованный текст.

3. Субъектами международных отношений были не государства, а их властители.

4. Присутствовала нравственная вседозволенность. В собрании политической мудрости Древней Индии - Артхашастре, принадлежащей перу полулегендарного Каутильи (IV - III вв. до н.э.), относительно мирных договоров сказано, что они должны заключаться с равными или более сильными королями, а на слабого короля надо нападать. Мудрый король должен укреплять свое государство и препятствовать процветанию других. Задачи послов: осуществление миссии, поддержка договоров, приобретение друзей, интриги, организация ссор между друзьями, использование секретных сил. Право рассматривалось как действующее лишь внутри страны, в международных отношениях ему не отводилось места¹³.

5. В законах и обычаях войны действовал произвол сильного: проигравшие попадали в полную зависимость от победителя (рабство, захват имущества, дань, контрибуция). Существовали также нормы о нейтралитете (Древняя Греция). Ведение войны носило религиозную окраску. Так, в Древнем Риме считалось, что война служит на пользу Риму и поэтому угодна богам. Поэтому процедура её объявления была тщательно разработана и основывалась на обращении к богам как свидетелям открытия военных действий.

6. Для решения внешнеполитических задач направлялись послы и даже учреждались посольства. Так, греческие государства постоянно направляли друг другу посольские миссии. Полномочия оформлялись в виде двух сложенных и покрытых воском дощечек (дипломата). Отсюда - "дипломатия".

Послы пользовались неприкосновенностью и покровительством фараонов и царей.

7. Правовая защита иностранцев. Законы Египта и Индии запрещали всякие сношения с иностранцами, которые считались врагами и не имели никаких прав. Описанная картина была характерна и для государств Древнего Китая. В Древней Греции господствовало убеждение, что греки - избранный народ, а другие люди - варвары. Демосфен доказывал, что варвары самой природой предназначены быть рабами греков. Отсюда ненависть к иностранцам - ксенофобия.

Поскольку подобное положение препятствовало развитию торговых и иных связей, для признания элементарных прав за иностранцами заключались торговые договоры. В отношениях между древнегреческими городами на взаимных началах стал утверждаться институт проксении – защиты интересов иностранцев специально уполномоченными лицами – проксенами. Проксен был гражданином государства, принимающего иностранца, и оказывал последнему покровительство. Поскольку бесправные иностранцы не могли обращаться в органы управления страны пребывания, то это делал проксен. Нередко через него велись и дипломатические переговоры. Проксену предоставлялась неприкосновенность, безопасность и защита имущества во время войны. Так зарождается право защиты иностранцев.

8. Существовала практика создания союзов (Греция), лиг (Китай). Так, союзы греческих государств возникали и на основе общеэллинских религиозных праздников, и в связи с потребностями военно-политического сотрудничества. Члены таких союзов оставались самостоятельными сторонами. Более развитой формой считались военно-политические объединения - симмахии, напоминающие международные организации. У них были общие органы, принимавшие решения. Симмахии нередко самостоятельно заключали международные договоры (Беотийский союз), а также играли роль третейских судов в спорах между государствами, входившими в них.

9. В отношении режима отдельных территорий и пространств практиковались нейтрализация и демилитаризация территорий (в основном, принадлежащих храмам). В Древнегреческих государствах устанавливалась свобода плавания в открытом море, однако не допускался заход в порты прибрежного государства без его согласия. В Древнем Китае запрещалось одностороннее изменение русла рек как имеющих большое хозяйственное значение для всех государств, по территории которых они протекали¹⁴.

Большое значение для развития международного права имел Древний Рим, в котором возникает «право народов» (jиs gentiиm): совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу ведения войн, основания царств, разделения имущества, установления границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и др. Однако, по мнению И.И. Лукашука, «не только в позитивном праве Рима, но и в трудах его высококвалифицированных юристов нельзя обнаружить и следа самой идеи международного права. Общепризнанно, что право народов было частью римского права, регулировавшего отношения римских граждан с иностранцами, в отношении которых оно было дискриминационным. Вместе с тем право народов содержало некоторые правила справедливости и естественного права. Quod naturalis ratio inter omnes homines constituit, voratur jus gentium (правила, которые естественный разум установил для всех людей, именуются правом народов)»¹⁵.

Таким образом, в основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими причинами, как международное разделение труда, объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития государств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т. д.

Несмотря на жестокость нравов международных связей того времени, накопленный опыт имел значение для будущего международного права. Была доказана принципиальная возможность нормативного регулирования межгосударственных отношений, характеризующихся неустойчивостью и враждебностью. Были выработаны формы нормативного регулирования - обычаи и договоры. Последние по форме мало чем отличались от нынешних международно-правовых договоров, однако в полной мере таковыми они не являлись.

– 4 –