87. Правительство рф как высший орган исполнительной власти.

Согласно КРФ ст 110 исполнительную власть РФ осуществляет Правительство, которое является органом гос власти РФ, возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ. Правительство осуществляет исполнительную власть не в отрыве, а в тесной взаимосвязи и взаимодействии с другими ветвями единой государственной власти - законодательной и судебной. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение законодательства и осуществляет систематический контроль его исполнения федеральными и региональными органами власти, принимает меры по устранению нарушений законодательства России. Тем самым основной задачей Правительства является исполнительно-распорядительная деятельность, включая исполнение законов и контроль над их соблюдением и реализацией.

Правовую основу деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве РФ", Регламент Правительства РФ, ФЗ и нормативные указы Президента РФ. Правительство РФ - высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти Российской Федерации общей компетенции, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ.

Федеральное Правительство осуществляет общее руководство деятельностью исполнительных органов субъектов Федерации и глав местных администраций, обеспечивает осуществление федеральных полномочий на всей территории России, сочетание интересов Федерации и ее субъектов. Однако региональные органы исполнительной власти не подчинены Правительству России. Федеральное Правительство вправе в отношениях с ними лишь координировать их деятельность. Органы исполнительной власти субъектов Федерации участвуют в разработке проектов важнейших постановлений федерального Правительства по предметам совместного ведения, вопросам межрегионального значения и федеральных государственных программ, вносят на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти предложения по предметам федерального и совместного ведения.

88. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф.

Ст 110 КРФ Правительство Российской Федерации состоит из: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства:

Назначается Президентом РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ и либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре  После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Освобождается от должности Президентом Российской Федерации:

• по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;

• в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий.

Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.

Председатель Правительства Российской Федерации:

• представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

• ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

• подписывает акты Правительства Российской Федерации;

• представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

• распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства РФ в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

В случае освобождения от должности Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства РФ поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства одному из заместителей на срок до двух месяцев.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства Российской. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:

• участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;

• участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

• координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения;

• предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.

Федеральные министры:

• участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;

• принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

• принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Российской Федерации;

• координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств.

Полномочия Правительства РФ прекращаются в случаях:

1. сложения Правительством РФ своих полномочий перед вновь избранным Президентом РФ (ст.116 Конституции РФ).

2. отставки Правительства РФ. Известны три разновидности отставки – добровольная, когда Президент РФ удовлетворяет просьбу Правительства РФ об отставке, "президентская" отставка, когда глава государства единолично принимает решение об отставке Правительства РФ по собственному усмотрению (ч. 1, 2 ст. 117 Конституции РФ), и "парламентская" отставка по инициативе ГД через процедуру выражения недоверия Правительству РФ (ч. 3 ст. 117). Отставка возможна и по инициативе премьера в случае отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ, что влечет необходимость принятия радикального решения Президентом РФ в течение 7 дней (ч. 4 ст. 117).

3. освобождения от должности премьер-министра как по собственной инициативе, так и Президентом РФ, что одновременно влечет отставку Правительства РФ.