53. Принципы федеративного устройства Российской Федерации.

ч.3 ст.5 К РФ содержит принципы федеративного устройства РФ.

Принципы: 1) государственная целостность РФ включает в себя: а) единство территорий; б) единый государственный суверенитет; в) единое экономическое пространство; г) единое правовое пространство.

2) единство системы государственной власти этот принцип предполагает 1) единство природы существенности государственной власти; 2) однотипную организацию государственной власти. Федеративное устройство РФ предполагает иерархию властей.

3) равноправие субъектов РФ и народов в РФ.

а) равноправие народов проявляется в их равных правах на самоопределение.

б) равноправие субъектов РФ, субъекты РФ- равноправны независимо от размеров территорий и численности населения.

в) для всех субъектов РФ определены общие предметы ведения (ст.73 К РФ).

г) каждый субъект РФ имеет равное число представителей в Совете Федерации- 2 представителя.

4) Право народов РФ на самоопределение

-субъекты РФ не имеют право выхода из состава РФ (право сецессии отсутствует).

-субъекты РФ не имеют право менять экономическую систему от правила светского государства

5) Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Разграничение предметов ведения осуществляется только К РФ вст.71,72,73.

Разграничение полномочий внутри совместных предметов ведения федерацией и её субъектов может осуществляется федеральным законом и договорами между органами государственной власти субъектов и органами государственной власти РФ (ст.71 К РФ- устанавливает предметы ведения РФ (это называется исключительная компетенция); ст.72- предметы совместного ведения; ст.73- остаточные полномочия.

6) Единый и равный для всех субъектов РФ стандарт основных и обязанностей человека и гражданина (субъекты РФ не вправе изменять конституционно-правовой статус личности).

7) Верховенство федерального права ч.2ст.4 К РФ-это часть имеют верховенство на всей территории РФ.

54. Конституционно- правовой статус Российской Федерации:

Элементы конституционно- правового статуса РФ:

1) государственный суверенитет – верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам. Верховенство государственной власти- неограниченность государственной власти ничем кроме К РФ, естественного права и законов исключительное двоевластие и признается легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых законодательными органами государственной власти в соответствии с К РФ. Независимость государственной власти – самостоятельность государства в отношении с др.государствами.

2) Территориальное единство

Территория- пространство, на кот. распрост-я суверенитет и власть госу-ва.

Территория складывается из территорий S и включает в себя сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Внутренние воды состоит из рек, озер, заливов, лиманов и т.д. Территориальное море- примыкающий к сухопутной территории морской пояс шириной до 12 морских миль.

ФЗ «о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Воздушное пространство включает до 100 км. Закон РФ «О недрах». Недра в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные накопленные, энергетические и иные ресурсы явл. гос.собст-ю и относятся к территории РФ. Континентальный шлейф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящийся за пределами территориального моря РФ, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории на расстоянии 200 миль от берега. ФЗ «о континентальном шлейфе РФ». Исключительная экономическая зона- морское пространство шириной до 200 миль от берега. ФЗ «об исключительном экономической зоне РФ».

Режим границы РФ установлен законом РФ «О гос.границе РФ».

3) Единая конституционно-правовая система. В рамках единой к-п системы существуют НПА Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Верховенство К РФ и ФЗ, которые имеют прямое действие и применяются на всей территории РФ. Федеральные НПА по вопросам исключительного ведения федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов превосходит по юридической силе НПА субъектов.

Ядром правовой системы явл. К РФ, которые имеют высшую юрид. силу. Все НПА не должны противоречить К РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием. Если международные договоры, конвенции….. дел, чем те, что предусмотрены названым законодательством то применяются правила международного договорами.

4) Федеральное гражданство

Гражданство составляет исключительную компетенцию Федерации. Россия определяет основания и процедуру приобретения прекращения гражданства, разрешает споры по вопросам гражданства. Гражданин России не может быть лишен гражданства/ депортирован, т.е выдан иностранному государству. РФ защищает права своих граждан за рубежом

5) Федеральные, властные структуры- это органы государственной власти РФ которые наделены соответствующими компетенциями. Это Президент РФ, Федер.Собрание, Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и агенства, КС РФ, ВС РФ и др.

В составе Совета Федерации присутствуют представители от всех субъектов. Каждый из них пользуется правом законодательной инициативы, участвует в принятии конституционных поправок, может возбудить рассмотрения спора в КС РФ.

В состав Государственного Совета при Президенте входят по должности главы исполнительной власти субъектов РФ. Федерация определяет порядок формирования и полномочия высших органов государ.власти, их взаимодействия с регионами, способы разрешения коллизий.

Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование федеральных органов государственной власти в необходимых случаях используется согласительная процедура.

6) Федеральная государственная собственность. В федеральной собственности находятся объекты общероссийского значения (космодромы, гидроэлектростанции и др.); составляющие основы национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, территориальных вод, заповедники, курорты и др.); имущество в том числе и за рубежом, приобретенное за счет средств федерации; особо ценные объекты культурного наследия народов России (Третьяковская галерея, Московский мемориальный музей- заповедник «Кремль» и др.)

РФ распоряжается имуществом, отнесенным к федеральной государственной собственности. Федерация определяет правовой режим всех иных видов собственности.

7) Единая кредитно-денежная система.

В России создано единое рублевое пространство, единые правила кредитования и кредитных расчетов, валютного регулирования и финансового контроля.

В компетенции Федерации принятого Государственного бюджета РФ, бюджетного и налогового кодексов РФ, денежная эмиссия, основы ценовой политики.

Субъекты РФ не вправе иметь собственную валюту и устанавливать правила кредитных расчетов.

8) Государственный язык.

ФЗ «О государственном языке РФ».

Русский язык – рабочий язык органов государственной и муниципальной власти, делопроизводства и судопроизводства, Вооруженных Сил России. На русском языке осуществляется законотворчество, работают Президент, Правительство РФ, Федеральное Собрание и др. органы законодательной, исполнительной и судебной власти, публикуются официальные документы, НПА, проводятся выборы и референдум. Язык СМИ, дорожных знаков, городов, улиц – русский. На русском языке ведется обучение в образовательных учреждениях. Знание русского языка 1 из условий для принятия в гражданство. Для подавляющей части населения русского язык является родным и языком межнационального общения. Провозглашение русского языка государственным не противоречит демократическому принципу всех языков народов России.

9) Государственная символика РФ (гос. герб, гос.гимн, гос.флаг и столица РФ- устанавливается К РФ и ФКЗ. Символиками РФ явл: Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн и столица. Их статус устанавливается К РФ и ФКЗ.

Лица, виновные в публичном осквернении государ.символов несут админ.ответс-ь.

ФКЗ «О госуд.гербе РФ», ФКЗ «О госуд.гимне РФ». Законы содержат описания флага и герба, утверждают музыкальную редакцию и текст гимна. Устанавливается перечень органов власти, на зданиях кот. постоянно поднимается флаг, устанавливается порядок официального использования герба, а также исполнения гимна.

ФЗ «О статусе столицы РФ». Столица – главный город РФ. Ее правовой статус определяется ФЗ

10) Вооруженный силы –это прерогатива РФ.

На них возложена защита государственных интересов, суверенитета и территориальной целостности государства. Федерация обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащает вооруженные силы всем необходимым. Субъекты РФ не вправе создавать какие-либо войсковые формирования.

11) Абсолютная международная правосубъектность РФ. Россия самостоятельно осуществляет свою внешнюю политику, заключает международные договоры и межгосударственные соглашения с иностранными государствами; участвует в междунар.организациях и иных объединениях, системах коллективной безопасности, региональных межгосударс-х союзах (Совет Безопасности, СНГ и др.) выступает за всеобщий и справедливый мир, взаимовыгодное сотрудничество. Только федерация имеет право объявлять войну и заключать мир. Россия проводит единую внешнюю политику и координирует внешнеэкономические связи субъектов. Внешнеполитическая деятельность России основана на признании норм международного права, государст.суверенитета и равных всех членов мирового сообщества