26. Общая характеристика представительной демократии.

Представительная демократия означает, что граждане участвуют в осуществлении власти через избранных народом представителей.

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ: Представительная демократия реализуется Президентом РФ и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания.

НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РФ: Представительная демократия реализуется через губернаторов, выбираемых населением. В ряде субъектов должностное лицо избирается законодательным органом (Непрямые выборы в Крыму и Республике Бурятия).

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: Представительная демократия реализуется через депутатов законодательных (представительных) органов субъекта.

НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: Представительная демократия реализуется через мэров и депутатов законодательных органов муниципальных образований (городские и сельские думы).

ГРАЖДАНЕ влияют на принятие публично властных решений следующими способами:

-путем обращений к выборным должностным лицам;

-посредством личных встреч, приема граждан, которые вменены в обязанность выборных должностных лиц;

-через реализацию права на отзыв народного представителя, не выполняющего свои полномочия. На федеральном уровне такое право реализовать нельзя (депутата Госдумы отозвать нельзя).

Повлиять на деятельность депутатов граждане также могут на очередных выборах.

27. Референдум как форма непосредственной демократии.

Референдум- голосование граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения. Референдум в России может проводиться на 3-х уровнях власти: федеральном, региональном и местном.

Конституционно-правовые основы организации проведения референдумов, определяются Конституцией РФ и ФЗ № 67-фз "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ("избирательный кодекс").

Правовой базой референдумов РФ и местных референдумов также являются законы субъектов РФ. (Закон Иркутской области "О референдуме Иркутской области").

Референдум РФ регулируется ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5 ФКЗ "О референдуме РФ". ФКЗ определяет перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на общероссийские референдумы.

В Законодательстве РФ предусматриваются обстоятельства исключающие назначение и проведение референдума РФ.

Назначает федеральный референдум Президент РФ, после того как Конституционный Суд признает инициативу проведения референдума по предложенному вопросу, соответствующий Конституции РФ.

Центральная избирательная комиссия РФ признаёт решение принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Решение принятое на общероссийском референдуме обладает высшей юридической силой и сопоставимо с сомой Конституцией РФ. Решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено или изменено только путем принятия решения на новом референдуме.

28. Порядок организации проведения общероссийского референдума.

Референдумный процесс включает несколько стадий:

1)Инициатива

- не менее чем 2 миллиона граждан;

-Конституционное Собрание РФ;

-Федеральный орган государственной власти.

2)Создание и регистрация инициативной группы

1. образование региональной подгруппы (43 субъекта и более);

2. проведение собрания региональной подгруппы (не менее 100 участников) → если нет, то ×;

3. принимают решение о создании региональной подгруппы;

4. обращаются с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию субъекта РФ;

5. избирательная комиссия субъекта РФ уведомляет Центральную Избирательную Комиссию РФ;

6. проверка соответствия вопроса референдума требованиям ФКЗ (10 дней) → если нет, то × (обжалование);

7. ЦИК отправляет заключение в избирательную комиссию субъекта РФ → регистрация региональной подгруппы;

8. если подгруппы зарегистрированы в более 50% субъектов, представители региональных подгрупп обращаются в ЦИК с ходатайством → если нет, то × (обжалование);

Срок образования инициативной группы в течении 2-х месяцев.

3)Сбор подписей и проверка подписных листов

1. не менее 2-х миллионов подписей, в течении 45 дней, право сбора подписей принадлежит только членам инициативной группы, только на территориях тех субъектов РФ где были зарегистрированы региональные подгруппы;

2. протокол и подписные листы отправляются в ЦИК, не позднее 18:00 по московскому времени, если нет, то ×;

3. проверка подписей (в течении 30 дней), если 5% подписей не действительны, то ×;

4. итоговый протокол ЦИК

5. отправка решения Президенту РФ, Федеральному Собранию и инициативной группе.

4)Назначение референдума

1. Запрос Президентом в КС РФ о Конституционности вопроса;

2. решение КС РФ и его публикация;

3. Президент РФ не позднее 15 дней назначает референдум.

5)Образование участков референдума и списков участников референдума

6)Агитация по вопросам референдума

7)Голосование

8)Подсчет голосов. Установление итогов голосования и результатов референдума

9)Обнародование и вступление в силу решение референдума