- •1.Понятие и предмет правового регулирования конституционного права
- •2.Методы правового регулирования конституционного права и их специфика
- •3.Конституционно-правовые нормы: их особенности и классификация
- •4.Конституционно-правовые отношения: особенности, субъекты и классификация
- •5.Источники конституционного права как отрасли права
- •6.Конституционно-правовая ответственность: понятие, основания, субъекты и меры
- •7.Конституционное право как наука: предмет, задачи, место в системе правовых наук
- •8.Понятие, сущность и виды конституций
- •9.Юридические свойства и функции Конституции рф
- •10.Правовая охрана Конституции рф
- •11.Прямое действие Конституции рф
- •12.Толкование Конституции рф
- •13.Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф
- •14.Понятие и основные черты конституционного строя рф
- •15.Гуманистические основы конституционного строя рф
- •16.Экономические и политические основы конституционного строя рф
- •17.Основы конституционного строя, определяющие организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления
- •18.Российское государство и его конституционные характеристики
- •19.Народовластие (суверенитет народа) как основа конституционного строя рф
- •20.Рф как социальное государство
- •21.Рф как правовое государство
- •22.Рф как светское государство
- •23.Государственный суверенитет в рф
- •24.Разделение властей и единство системы органов государственной власти в рф
- •25.Понятие и формы непосредственной демократии
- •26. Общая характеристика представительной демократии.
- •27. Референдум как форма непосредственной демократии.
- •28. Порядок организации проведения общероссийского референдума.
- •29. Правовой статус Общественной палаты рф.
- •30. Понятие, структура и принципы правового статуса личности.
- •Глава 2. Основы правового статуса личности. Основы правового положения (статуса) личности.
- •31. Понятие, признаки и принципы гражданства рф.
- •32. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •34. Порядок изменения гражданства детей.
- •35. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •36. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •37. Предоставление политического убежища рф.
- •38. Понятие и юридическая природа (свойства) конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •39. Классификация основных прав и свобод.
- •40. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф.
- •41. Личные права и свободы человека и гражданина.
- •42. Политические права и свободы человека и гражданина.
- •43. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина.
- •44. Свобода совести и вероисповедания. Религиозные объединения.
- •45. Право на объединение. Статус общественных объединений.
- •46. Правовой статус политических партий.
- •47. Право на мирные собрания и публичные манифестации.
- •48. Право участвовать в управлении делами государства.
- •49. Конституционные гарантии и формы защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •50. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: цели, основания и пределы.
- •3) По содержанию:
- •51. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •52. Права и свободы человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.
- •53. Принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •54. Конституционно- правовой статус Российской Федерации:
- •55. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •56. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
- •57. Порядок принятия и образования и образования нового субъекта Российской Федерации
- •58 Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов.
- •59. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •60. Понятие, система и виды органов государственной власти Российской Федерации.
- •61. Принципы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
- •62. Понятие и избирательного права (в объективном и субъективном смысле).
- •63. Принципы избирательного права в Российской Федерации.
- •64. Избирательная система: понятие и виды.
- •65. Избирательный процесс: понятие и стадии.
- •66. Составление списков избирателей, образование избирательных округов, избирательных участков.
- •67. Избирательные комиссии: понятие, виды и статус.
- •68. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).
- •69. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
- •70. Порядок голосования, подсчет голосов и избирателей, установление результатов выборов.
- •71.Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •72. Правовой статус Президента Российской Федерации.
- •73. Особенности организации и проведения выборов Президента рф.
- •74. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •75. Взаимодействие Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
- •76. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •77. Правовые акты Президента рф, их значение и юридическая сила. Администрация Президента рф.
- •78. Общая характеристика Федерального Собрания рф.
- •79. Порядок формирования палат фс рф.
- •80. Внутренняя структура палат Федерального Собрания рф.
- •81. Организация работы палат фс рф.
- •82. Компетенция сф фс рф.
- •83. Компетенция гд фс рф.
- •84. Конституционные основы роспуска гд фс рф.
- •85. Законодательный процесс в рф: понятие, стадии.
- •86. Статус депутата гд фс рф.
- •87. Правительство рф как высший орган исполнительной власти.
- •88. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф.
- •89. Компетенция Правительства рф.
- •90. Организация деятельности Правительства рф. Акты Правительства рф.
- •91. Кс рф: правовой статус, порядок образования, состав, место в судебной системе.
- •92. Полномочия кс рф.
- •93. Основные правила конституционного судопроизводства.
- •94. Решения кс рф: их виды и юридическая сила.
- •95. Правовой статус судьи кс рф: требования, предъявляемее к нему, полномочия, гарантии деятельности.
- •96. Конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •97. Принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов рф.
- •98. Организация исполнительной власти субъектов рф.
- •99. Организация законодательной власти субъектов рф.
25.Понятие и формы непосредственной демократии
Прямая демократия (Непосредственная демократия) — форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа.
Формы:
Референдум- это голосование граждан РФ по наиболее важны вопросам государственного или местного значения.
Референдум в России может проводиться на трёх уровнях власти: федеральном, региональном и местном.
Конституционно-правовые основы организации проведения референдумов определяется Конституцией РФ и ФЗ №67 Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ».
Правовой базой референдумов субъектов и местных референдумов также являются законы субъектов РФ.
Референдум РФ регулируется ФКЗ от 28.06.2004 №5 «О референдуме РФ». ФКЗ определяет перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на общероссийский референдум.
В законодательстве РФ предусматриваются обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума РФ.
Назначает федеральный референдум Президент РФ после того как Конституционный суд РФ признает инициативу проведения референдума по предложенному вопросу соответствующей Конституции. Центральная избирательная комиссия РФ признает решение принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Решение, принятое на общероссийском референдуме обладает высшей юридической силой и сопоставлено с самой Конституцией. Решение принятое на референдуме является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение может быть отменено или изменено только путем принятия решения на новом референдуме.
Свободные выборы.
Выборы- непосредственное волеизъявление граждан по вопросу замещения выборных должностей. Выборы характеризуются периодичностью. Выборы проводятся на всех трёх уровнях власти. Правовые основы выборов определяются Конституцией РФ, ФЗ №67, ФЗ О выборах депутатов Гос.Думы ФС РФ. На региональном уровне проведение выборов определяется законом субъектов РФ.
Всенародные обсуждения.
Обсуждения народом проектов законов, важных вопросов государственной и общественной жизни. Всенародные обсуждения представляют собой волеизъявление граждан относительно содержания того или иного законопроекта или вопроса общественного и государственного значения. В отличие от референдума волеизъявления граждан в данном случае осуществляется не в форме голосования, а в форме направления замечаний и пожеланий по вопросу вынесенному на обсуждение. Вопрос выносимый на народное обсуждение публикуется в СМИ (официальные сайты гос.органов, органов местного самоуправления и т.д). После гражданам предлагается в течение определенного времени направлять свои мнения по указанному адресу. Затем замечания и предложения населения обобщаются соответствующим органом и могут быть учтены в тексте принятого в последствии правового акта, а также при решении конкретных вопросов. Таким образом, это форма непосредственной демократии имеет консультативное значение (окончательное решение принимает орган государственной власти). Реализуется на трёх уровнях власти.
Проблемы: низкая осведомленность граждан, низкая активность населения, недостаточные возможности ознакомиться с результатами этого обсуждения.
Народная правотворческая инициатива.
Представляет собой разработку гражданами проекта закона или иного нормативного правового акта и внесение его в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия при условии поддержки реализации этой инициативы необходимым количеством голосов избирателей. На федеральном уровне граждане не обладают законодательной инициативой, а на региональном и муниципальном уровне обладают.
Механизм реализации: создаётся инициативная группа граждан. Она регистрируется в установленном порядке. Подготавливают проект закона или иного правового акта и начинает процедуру сбора подписей в поддержку своей инициативы. После того, когда имеется необходимое количество подписей (~3 %). Проект нормативного правового акта вносится в соответствующий орган власти на рассмотрение. Члены инициативной группы могут присутствовать при обсуждении их проекта. При этом полномочный орган обязан принять к рассмотрению этот проект, но окончательное решение остается за органом гос.власти.
Отзыв выборных должностных лиц.
Суть отзыва заключается в том, что депутаты представительных органов и выборные должностные лица могут быть отозваны избирателями путем голосования, т.е полномочия выборных лиц прекращаются досрочно по решению избирателей.
Две формы депутатского мандата:
1.Свободный. Избиратель только может избрать депутатом, при отсутствии возможности отозвать.
2.Императивный. Возможность избрать и отозвать.
Депутаты Гос.Думы обладают свободным мандатом.
Возможность на региональном и местном уровне: основанием отзыва может выступить совершение должностным лицом противоправных действий, бездействий квалифицированных в качестве таковых в судебном порядке.
Сама процедура неоднократно становилась предметом рассмотрения Конституционным судом:
1.В постановлении от 24.12.96, КСРФ определил общую возможность существования института отзыва
2.В постановлении от 7.06.2000, КСРФ указал, что отзыв главы субъекта РФ также допустим .
Нельзя упрощать процедуру отзыва.
Процедура достаточно формализована и выглядит как выборы наоборот.
Общие этапы процедуры отзыва депутата или выборного должностного лица:
1.Возбуждение инициативы отзыва. Создается и регистрируется инициативная группа. После регистрации она правомочна действовать
2.Сбор подписей в поддержку назначения голосования по отзыву
3.Назначение голосования по отзыву
4.Агитация за или против отзыва. Агитировать могут совершеннолетние лица, не лишенные избирательного права. Кого отзывают, ему дается право ответить на претензии избирателей
5.Голосование по отзыву
6.Определение результатов голосования. Общее правило 50 % + 1
6. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делигатов)- это форма непосредственной демократии, при которой граждане путем прямого волеизъявления могут принимать обращения к соответствующим органам или избирать делигатов призванных представлять интересы населения перед органами власти.
Только на муниципальном уровне- ФЗ №131 Об общих принципах организации местного самоуправления.
К этой форме также относится сход граждан.
Петиция- коллективное обращение граждан.
Реализуется в виде направления гражданами в органы публичной власти обращений по различным вопросам государственного и общественного значения. Форма является консультативной.
Публичные слушания.
Проходят как правило в виде заседания организованного уполномоченным органом гос.власти или местного самоуправления с участием населения.
Опросы граждан (консультативный референдум).
Проводится для выяснения мнения населения по каким-либо вопросам, окончательное решение по которым принимает орган, инициирующий проведение референдума. Решение принятое не имеет обязательной силы. Не дает окончательного решения того или иного вопроса. Но его нельзя считать просто социологическим опросом. Его проведение является условием принятия политического решения.