26) Понятие государственной тайны

защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне» изложены основные организацион­ные, информационные и документационные технологии по работе с информацией и документами, относящимися к государственной тайне, а также основные формы документов, необходимых при соблюдении следующих технологий:

- порядок отнесения информации к государственной тайне;

- порядок ограничения прав собственности предприятий, учре­ждений, организаций и граждан РФ на информацию в связи с ее засек­речиванием;

- порядок и принципы засекречивания информации и докумен­тов;

- описание реквизитов документов, составляющих государст­венную тайну;

- порядок рассекречивания информации и документов;

- порядок распоряжения информацией и документами (взаим­ная передача сведений, составляющих государственную тайну, орга­нами государственной власти, предприятиями, учреждениями и орга­низациями);

- порядок передачи информации и документов, составляющих государственную тайну другим государствам;

- порядок защиты информации и документов при изменении функций субъектов правоотношений;

- организация защиты государственной тайны (органы и их ос­новные функции по защите государственной тайны);

- порядок и организация допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне;

- порядок и организация допуска предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием доку­ментов и информации, составляющих государственную тайну;

- организация и порядок контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны.

В законе также дан перечень сведений, составляющих государ­ственную тайну.

Это сведения и информация в военной области, в области эко­номики, науки и техники, внешней политики и экономики, а также в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно­розыскной деятельности.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который мо­жет быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения ука­занных сведений.

Количественные и качественные показатели ущерба безопасно­сти РФ определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государствен­ной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной ко­миссией по защите государственной тайны.

Разграничение полномочий по распоряжению сведениями, со­ставляющими государственную тайну, между органами государствен­ной власти определяется Перечнем сведений, отнесенных к государст­венной тайне, опубликованным в открытой печати.

Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совер­шенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно­технической, разведывательной, контрразведывательной и оператив­но-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных об­ластей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведе­ния в области военной, внешнеполитической, экономической, научно­технической, разведывательной, контрразведывательной и оператив­но-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интере­сам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнепо­литической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятель­ности.

Руководители органов государственной власти, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, орга­низуют разработку перечня и несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для разработки проекта перечня создается экспертная комис­сия, в состав которой включаются компетентные специалисты, рабо­тающие со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» допуск лиц к государственной тайне осуществляется в доброволь­ном порядке и предусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством по нерас­пространению доверенных им сведений, составляющих государствен­ную тайну;

- согласие на частичные временные ограничения их прав;

- письменное согласие на проведение в отношении их полно­мочными органами проверочных мероприятий;

- определение видов, размеров и порядка предоставления льгот;

- ознакомление с нормами законодательства РФ о государст­венной тайне, предусматривающими ответственность за его наруше­ние;

- принятие решения командиром (начальником штаба) воинской части о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим госу­дарственную тайну.

Взаимные обязательства командования воинской части и оформляемого лица отражаются в контракте (трудовом договоре) об оформлении допуска к государственной тайне. Заключение контракта (трудового договора) до окончания проверочных мероприятий не до­пускается.

Основаниями для отказа лицу в допуске к государственной тайне в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» могут являться:

- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспо­собным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

- наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ;

- постоянное проживание его самого и (или) его близких родст­венников за границей и (или) оформление указанными лицами доку­ментов для выезда на постоянное место жительства в другие государ­ства;

- выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ;

- уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе оформляемому лицу в допуске к государст­венной тайне принимает командир воинской части в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Оформляе­мое лицо имеет право обжаловать это решение вышестоящему коман­дованию или в суд.

В зависимости от степени секретности сведений, состав­ляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

- первая форма - для лиц, допускаемых к сведениям особой важности;

- вторая форма - для лиц, допускаемых к совершенно секрет­ным сведениям;

- третья форма - для лиц, допускаемых к секретным сведени­ям.

Проверочные мероприятия, связанные с допуском личного состава по первой и второй формам, осуществляются органами безопасности в войсках или территориальными органами федеральной службы безопасности во взаимодействии с органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную деятельность.