Тема 3 – Бюджет как основное звено финансов. Бюджетный процесс

План

1. Сущность, функции и роль бюджета

2. Бюджетное устройство РФ

3. Бюджетная классификация РФ

4. Доходы и расходы федерального бюджета

5. Доходы и расходы бюджета субъекта РФ

6. Местные бюджеты

7. Межбюджетные отношения в РФ

8. Государственные внебюджетные фонды: цели и задачи

9. Содержание и стадии бюджетного процесса в РФ. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Вопрос 1.

Среди финансовых методов, с помощью которых госу­дарство обычно воздействует на макроэкономические про­цессы посредством косвенного влияния на рыночный меха­низм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги.

Как экономическая категория бюджет представляет со­бой систему финансовых отношений, включающих не только формальные отношения по поводу формирования, распреде­ления и расходования денежных ресурсов, предназначенных для финансирования функций органов государственной вла­сти и местного самоуправления по предоставлению ими государственных услуг населению страны, но и отношения, связанные с реализацией взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюджетного процесса.

Специфика бюджетных отношений как части финансо­вых отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими лицами, состоит в том, что они:

во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство;

во-вторых, они связаны с формированием и использо­ванием централизованного фонда денежных средств, пред­назначенного для удовлетворения общегосударственных по­требностей, понимаемых не как потребности чиновного ап­парата государственной власти, а как потребности граждан страны в услугах государства.

Бюджет выполняет следующие 3 основные функции:

• распределительную;

• перераспределительную;

• контрольную.

Распределительная функция бюджета заключается в формировании и использовании централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления.

Осуществляя распределительную функцию государство с помо­щью бюджета:

• регулирует экономическую жизнь страны; темпы роста производства, капиталов и частных сбереже­ний;

• воздействует на экономические отношения;

• распределяет бюджетные средства между отраслями экономики, субъектами РФ;

• изменяет структуру спроса, предложения и потребления.

Перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП) пред­ставляет собой образование доходов бюджета, — в виде денежных средств, по­ступающих в безвозмездном порядке в распоряжение органов: государственной власти Российской Федерации; государственной власти субъектов РФ; местного самоуправления (см. рис.).

В процессе реализации контрольной функции бюджета осуществляется:

• содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов бюджетов государства;

• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом и законности, особенно в области налогообложения;

• выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов;

• повышение отдачи от внешнеэкономической деятельности предприятий.