Интеграционный этап.
II этап – интеграционный, этап воплощения идеи интеграции и её развитие в России под влиянием появившихся международных и местных государственных нормативных актов, указывающих на необходимость использования потенциала совместного пребывания детей с особыми образовательными потребностями для их социальной адаптации.
Отправной точкой II этапа считается 1971 год – год принятия Организацией Объединенных Наций Декларации прав умственно отсталых людей. Этот документ напрямую касается детей с особыми образователь-ными потребностями. К другим фундаментальным законодательным актам российского значения на II–м этапе развития интеграционных процессов, указывающим на необходимость использования потенциала совместного пребывания детей с особыми образовательными потребностями для их социальной адаптации относится:
· Федеральный закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации (1995 г.) [18];
· Закон РФ об образовании (1992г.) [ 18];
· Семейный кодекс РФ [ 14].
Данные документы упрочили законные основания детей с особыми образовательными потребностями на интегрированное обучение, позволили расширить сеть образовательных учреждений, практикующих интеграцию. Подтвердили правильность понимания того, что интегрированное обучение должно рассматриваться не как самоцель, а как средство преодоления вторичных отклонений у детей с ограниченными возможностями здоровья, влияющих на их социализацию. В соответствии с этим пониманием в ИКП РАО с 1992 г. велась системная научная разработка моделей раннего выявления детей с подозрениями на отклонения в развитии; дифференциальной диагностики и ранней комплексной (медико-психологической) помощи детям с различными нарушениями в развитии, которая играла первостепенную роль для открытия возможности определения ребенка на интегрированное обучение. Начинается теоретическое осмысление возможности открытия образовательных учреждений комбинированного типа и моделей реконструкции традиционных специальных учебных заведений, где будут возможны вариативные модели интегрированного обучения. Разрабатывается специализированный стандарт образования, проектируется новое содержание обучения [10, 127].
Помимо создания дошкольных и школьных учреждений комбинированного типа, закономерно встает вопрос и о полноценной профессиональной подготовке будущих выпускников [6].
А конкурентоспособные выпускники могут быть, согласно тезисам Болонского процесса, в том случае, если они инициативны, коммуникабельны, могут активно включаться в производственную и бытовую жизнь, приспосабливаться к быстро меняющимся жизненным ситуациям и т.д.
Интеграционно-инклюзивный этап.
III этап – переходный интеграционно-инклюзивный (2001 и последующие годы) направлен на преобразования, дальнейшее развитие интеграции с целью использования её потенциала для построения процесса инклюзии при поддержке новыми нормативными документами и утверждении уже имеющихся правовых норм.
Интеграция в последние 7 - 9 лет перестала быть самоцелью. Напротив, целью интеграции стало создание соответствующих условий детям с физическими, сенсорными, интеллектуальными отклонениями, а также с социальными нарушениями для активного их включения в жизнь общества с самого раннего возраста. Практика к этому времени убедительно доказала, что возможность активного участия существенно повышается, когда такие дети общаются с нормальными детьми, когда им обеспечивается возмож-ность вести нормальный образ жизни, пользоваться образовательными услугами разного уровня (дошкольного, начального, основного, среднего, среднего профессионального, высшего). Такое понимание цели интеграции в системе образования и выдвинуло перед наукой и обществом необходимость предоставить оптимальные условия для воспитания детей с проблемами в развитии уже в период их дошкольного детства [ 10, 45].
Переход от интеграции к инклюзии в нашей стране инициирует ряд важных документов. В первую очередь – это Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении».
Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования направлял также в 2008 году Методические рекомендации по проведению августовских педагогических совещаний работников образования в рамках темы «Актуальные задачи современной модели образования» [ 6]. В Приложении освещался комплексный план формирования и реализации современной модели образования на 2009 – 2012 годы и на плановый период до 2020 года, в котором были поставлены задачи, касающиеся создания системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от их состояния здоровья [ 6].
В данном плане заявлено о намерении создания специальных службы педагогической поддержки раннего семейного воспитания и целевые программы сопровождения детей из семей группы риска. Для массового охвата дошкольным образованием государство выразило готовность поддерживать многообразные программы раннего развития и предшкольного образования детей, предлагаемые организациями различной формы собственности. Результатом усиления внимания к раннему развитию должно стать снижение числа детей, нуждающихся в программах коррекционного, и напротив, увеличения числа дошкольных образовательных учреждений, практикующих интегрированные и инклюзивные формы обучения.
Для достижения такого результата необходимы новые гибкие образовательные программы, их «подстраиваемость» под различные потребности семей, как говорится об этом в комплексном плане. Конкретными вариантами новой схемы могут быть группы дошкольного образования при общеобразовательных учреждениях, группы кратковременного пребывания при образовательных учреждениях различных типов и видов, в том числе при учреждениях дополнительного образования.
Таким образом, следует подвести итоги о том, какие изменения произошли на современном этапе в области интегрированного и инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья:
1.Усилена нормативно-правовая база, указывающая на необходимость разработки новой идеологии в сфере специального образования и доказывающая актуальность создания нового стандарта образования для детей с проблемами в развитии.
2. Выделены на государственном уровне проблемы внутри интегрированного обучения и воспитания: неукомплектованность педагогическими кадрами, имеющими необходимую квалификацию; недостаточная разработанность форм, средств, условий и содержания деятельности по формированию базовых компетентностей школьников, необходимых для их своевременной адаптации в процессе интегрированного обучения в общеобразовательном учреждении и дальнейшей интеграции в общество.
3. Названы основы современных образовательных стандартов - формирование базовых компетентностей современного человека.
4. Определены четкие сроки создания примерных программ школьного «инклюзивного» обучения на основании приказов Минобрнауки России («родоначальниками» же в данном направлении должны стать дошкольные образовательные учреждения).
Хотелось бы подчеркнуть, что практика последних лет в разных уголках России убедительно доказала, что возможность вести нормальный образ жизни, пользоваться образовательными услугами разного уровня (дошкольного, начального, основного, среднего, среднего профессионального, высшего) существенно повышается, когда такие дети общаются с нормальными детьми. Такое понимание цели интеграции, инклюзии в системе образования и выдвинуло перед наукой и обществом необходимость предоставить оптимальные условия для воспитания детей с проблемами в развитии, уже в период их дошкольного детства [9, 11].