3. Введение в новый материал

Адам Смит утверждал: «Для того чтобы поднять государство с самой низкой ступени варварства до высшей ступени благосо­стояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в управ­лении». Достаточно ли этого для успешного развития общества? Зачем государство вмешивается в рыночные отношения? Кто должен оплачивать работу библиотек, светофоров и маяков? Что

выгодно экономике: рост или снижение налогов? Эти и другие вопросы мы обсудим с вами на нашем уроке.

Тема урока «Роль государства в экономике».

• Как вы думаете, о чем мы будем говорить?

• На какие вопросы нам предстоит ответить?

(Ученики высказывают свои предположения.)

План урока

1. Зачем экономике государство.

2. Почему мы платим налоги.

3. Государственный бюджет.

Проблемные вопросы

• Почему государство в рыночной экономике называют по­печителем общественного интереса?

• Зачем мы платим налоги?

• Сколько денег требуется государству?

4. Работа по теме урока

1. Зачем экономике государство

• Работая с материалом на с. 193 учебника, выявите основные функции правительства, сформулированные А. Смитом в XVIII в.

(Проверка выполнения задания.)

• Достаточны ли эти полномочия государства для нашего времени?

(Ответы учеников.)

Как мы выяснили на предыдущих уроках, в рыночной эко­номике роль регулятора производства, распределения, обмена и потребления играет сам рынок. Именно он диктует, что, как и для кого производить. Значит ли это, что в странах с рыночной экономикой государство не вмешивается в хозяйственную жизнь общества?

• Работая с п. 1 § 23 учебника, определите причины возрос­шей роли государства в регулировании экономики.

(Проверка выполнения задания.)

• Изучив материал рубрики «Мнения» на с. 194 учебника, подберите собственные аргументы в защиту той или иной позиции.

(Проводится мини-дискуссия.)

В наши дни победила точка зрения, согласно которой государ­ство должно вмешиваться в экономику лишь в тех случаях, когда рыночные механизмы:

1. срабатывают плохо;

2. не работают на пользу общества.

• Работая с п. 1 § 23 учебника, выделите основные экономи­ческие задачи, которые решает сегодня большинство стран мира. Сравните их с задачами, о которых писал А. Смит.

(Проверка выполнения задания.)

• Какая из функций государства, на ваш взгляд, является са­мой важной? Свое мнение обоснуйте.

(Ответы учеников.)

Для чего государству необходимо регулировать экономику? Основные задачи, выполняемые государством в процессе регу­лирования экономики:

1. минимизация неизбежных негативных последствий рыноч­ных процессов;

2. обеспечение социальной защиты групп населения, кото­рые в конкретной экономической ситуации становятся наиболее уязвимыми;

3. создание правовых, финансовых, социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики.

• Изучите и прокомментируйте схему.

(Комментарии учащихся.)

2. Почему мы платим налоги

— Какие ассоциации вызывает у вас слово «налог»?

(Ученики называют ассоциации, учитель фиксирует их на до­ске. Из всех выписанных слов выделяются ключевые, которые помогают ученикам сформировать определение понятия «налог».)

Запись в тетради

Налог — обязательный платеж, взимаемый государством с каждого производителя товара, получателя дохода, владельца того или иного имущества.

Совершим виртуальную экскурсию в историю налогообло­жения.

Рабочий материал

Слайд 1. Римский император Веспасиан, который правил в I в., ввел налог на туалеты. Именно с того времени существует выражение «деньги не пахнут». Римляне исправно платили этот налог, ведь они не смогли отказать себе в удовольствии пользоваться роскошными мраморными туалетами, поскольку туда, как и в знаменитые термы, ходили не только по прямой надобности, но и ради встреч и бесед.

Слайд 2. После стояния на Угре Русь, обретя свободу, прекратила платить дань Орде. Теперь доходы казны стало возможным форми­ровать за счет не только косвенных, но и прямых налогов. На смену «выходу» пришел прямой налог в русскую казну — «данные деньги». Этот налог должны были платить черносошные крестьяне и посадские люди.

Слайд 3. Иваном III были установлены налоги ямские, пищаль­ные (для производства пушек), сборы на городовое и засечное дело (на строительство укреплений на границах). А для того, чтобы собрать налоги полностью, Иван III повелел провести перепись населения.

Слайд 4. Одно из изобретений Петра - налог на бани. По указу 1704 г. думные люди и первостатейные купцы должны были платить с домашних бань по 3 руб., простые дворяне, купцы и разночинцы — по 1 руб., крестьяне — по 15 коп. Или плати — или не мойся.

Слайд 5. В Вюртемберге в XVIII в. брали налог на воробьев. Хозяин каждого дома должен был уничтожить дюжину воробьев, за что он по­лучал 6 крейцеров. Если же кто был не в состоянии истреблять птиц, с него брали налог в размере 12 крейцеров. Для того чтобы уклонится от уплаты этого налога, жители покупали нужное количество дохлых воробьев у подпольного торговца, который доставал их на городской свалке.

Слайд 6. Жители Гвинейской Республики, почти все население которой живет за чертой бедности, до сих пор выплачивают налог на мир, хотя никаких военных действий в стране сейчас не ведется. Каждый год мирной жизни обходится гражданам страны примерно в 17 евро, что является весьма ощутимой суммой для гвинейцев.

Слайд 7. В Армении в конце XX в. был введен налог на пыль. Что­бы избавиться от излишков пыли во дворах, министерство экономики постановило: «Население должно оплачивать расходы по удалению пыли из расчета 2 драма за 1 м²».

Слайд 8. Налог на тень взимается в Венеции с 1993 г. Под налог попали навесы и зонтики, принадлежащие магазинам и кафе, тень от которых падает на коммунальную собственность — землю.

Слайд 9. Гипсовый налог платят в Австрии горнолыжники при каждом спуске с горы. Полученные средства передаются австрийским клиникам. В Австрийских Альпах ежегодно получают травмы око­ло 150 тыс. лыжников, и на их лечение затрачиваются существенные средства.

Слайд 10. Доходы бюджета России в начале XIX в. формировались главным образом за счет налогов крепостного крестьянства. Основные поступления в бюджет: подушная подать, оборонный сбор. А за счет «питейного дохода» формировалось до 40% всех бюджетных поступ­лений.

Слайд 11. В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему тре­буется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.

Слайд 12. Общие принципы построения налоговой системы в Рос­сии определяет часть первая Налогового кодекса Российской Федера­ции. Данным нормативным документом дано определение законода­тельства Российской Федерации о налогах и сборах.

Прямые налоги — это обязательные платежи, взимаемые госу­дарством с доходов или имущества юридических и физических лиц. Косвенные налоги устанавливаются в виде надбавок к цене товаров и услуг.

— Изучите и прокомментируйте схему.

(Комментарии учащихся.)

Налоги также могут быть классифицированы:

1. по источнику уплаты — налоги, относимые на увеличение цены товара (работы, услуги), на себестоимость продукции (работы, услуги), на финансовые результаты или чистую прибыль;

2. по периодичности взимания — регулярные (например, НДС, налог на прибыль организаций) и нерегулярные (на­пример, некоторые налоги в дорожный фонд, которые взи­маются в зависимости от наличия или отсутствия объекта налогообложения);

3. по объектам налогообложения — с прибыли, на дивиденды, с имущества и т. д.

История свидетельствует, что, как только аппетит государства в области налогообложения возрастал, население тут же подни­мало восстания и устраивало революции.

Проблема налогообложения имеет разные стороны.

Только в богатой стране население способно платить большие налоги. Только в ней основная часть предпринимателей может платить высокие прогрессивные налоги. Чем ниже доходы насе­ления, тем беднее база налогообложения.

«Налоги есть плата за цивилизованную жизнь» — гласит над­пись на здании палаты Конгресса США. И это совершенно спра­ведливо. Процветающее демократическое общество много платит людям за труд и много берет с них в виде налогов. Главное — с ка­ким психологическим (и нравственным) чувством люди платят свои налоги. Если они доверяют своему государству, считают его самым лучшим и готовы поддержать в трудную минуту, то про­блем с уплатой налогов, как правило, не возникает. Граждане оплачивают высокий уровень социального комфорта, надежную обороноспособность, эффективное государственное управление, справедливые законы и юридическую защиту прав и, самое глав­ное, свою свободу.

Государство перераспределяет национальный доход в пользу менее обеспеченных слоев, формирует эффективную политику занятости и охраны прав работника на предприятии, оказывает поддержку семье, заботится о безработных, престарелых, моло­дежи, образовании, здравоохранении, культуре.