2.5. Правовые Акты Президента рф

Президент РФ издает акты следующих видов:

1) Указы Президента РФ могут быть:

• нормативными;

• ненормативными (правоприменительными).

Нормативный указ - правовой акт, относящийся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, госорганов, организаций, действующий длительное время и содержащий нормы права. Ненормативный (правоприменительный) указ - индивидуальный акт о назначении того или иного лица на определенную должность.

2) Распоряжение Президента РФ - индивидуальный акт организационного характера.

Акты издаются Президентом РФ самостоятельно, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории РФ. По своей юриди­ческой силе указы и распоряжения Президента РФ - подзаконные акты.

Распоряжением Президента РФ от 05.02.93 № 85-рп (в ред. от 03.08.96) установлен порядок подготовки указов и распоряжений Президента РФ. Указы и распоряжения согласовываются в Правительстве и Администрации президента, с помощниками президента, проходят юридичес­кую экспертизу, после чего руководитель Администрации президента представляет их Президенту РФ.

Подписанные президентом указы и распоряжения (если они не содержат сведений, составляющих государственную тайну) в 10-дневный срок с мо­мента подписания публикуются в "Российской газете" или Собрании зако­нодательства РФ и, если они носят нормативный характер, то в течение 7 дней (если указом не предусматривается иной срок) вступают в силу. Через издаваемые акты Президент РФ осуществляет свои должностные функции, заполняет пробелы в праве.

3. Федеральное Собрание – парламент рф.

3.1.Полномочия, структура, порядок деятельности СФ РФ.

3.2. Полномочия, структура, порядок деятельности ГД РФ.

3.3. Стадии законодательного процесса.(доклад)

3.1. Полномочия, структура, порядок деятельности Совета Федерации.

Федеральное Собрание – парламент РФ – представительный и законодательный орган РФ.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации, выражающего интересы субъектов РФ, и Государственной Думы, призванной представлять интересы населения РФ в целом.

Порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральными законами.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: одного представителя субъекта РФ в Совете Федерации назначает глава субъекта, другого - избирает представительный (законодательный) орган субъекта РФ, на срок полномочий этого органа. Если орган двухпалатный, то такой представитель избирается поочередно от каждой палаты соответственно на срок действия ее полномочий.

Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 05.08.2000 № 113-ФЗ установил, что членом Совета Федерации может быть избран (назначен):

• гражданин РФ;

• достигший 30-летнего возраста;

• обладающий правом избирать и быть избранным в федеральные органы госвласти РФ.

Работой Совета Федерации руководят:

1) Председатель СФ, избираемый из числа его членов (созывает заседания, представляет проект повестки дня, руководит заседаниями СФ, направляет в соответствующие комитеты СФ законы, направляет Президенту для подписания и обнародования законы, принятые Гос.Думой, ведает внутренними делами Совета Федерации);

2) четыре заместителя Председателя СФ (которые должны представлять разные регионы России).

3) Совет палаты – постоянно действующий коллегиальный орган палаты, который образуется для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности СФ.

4) Комитеты и комиссии - рабочие органы Совета Федерации. Комитеты и комиссии СФ готовят и предварительно рассматривают законопроекты, организовывают парламентские слушания, рассматривают вопросы, входящие в предмет деятельности данного ко­митета, и иные вопросы, входящие в компетенцию СФ.

Полномочия Совета Федерации.

1) утверждает, изменяет границы между субъектами РФ (вопрос рассматривается после взаимного согласия субъектов, которые представляют в Совет Федерации соглашение, утвержденное их законодательными органами, и карту местности);

2) утверждает указы Президента РФ о введении чрезвычайного положе­ния, военного положения (Указ о введении Чрезвычайного Положения на части территории Сев. Осетии и Ингушетии 1995г.);

3) решает вопрос об использовании Вооруженных Сил за пределами страны (данное решение для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом, гражданского персонала – Правительством. Президент принимает решение на основе постановления СФ);

4) назначает выборы Президента РФ (должен назначить на первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран Президент РФ. Срок от времени назначения до выборов – на менее 4 мес.) ;

5) отрешает Президента РФ с должности в порядке импичмента (принимается 2/3 голосов СФ после получения из Государственной Думы постановления о выдвижении против Президента РФ и заключения ВС РФ);

6) назначает судей Верховного, Конституционного, Высшего Арбитражного Судов;

7) назначает и смещает Генерального прокурора РФ, его заместителей (кандидатура представляется Президентом РФ);

8) назначает и смещает заместителя председателя Счетной палаты РФ и половину состава ее аудиторов;

9) назначение и освобождение от должности части членов ЦИК (лица назначаются на срок из числа кандидатур, предлагаемых законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ);

10) обращение в Конституционный Суд РФ с запросами: о соответствии Конституции законов иных нормативно-правовых актов, не вступивших в силу м/н договоров, о толковании Конституции РФ.

СФ – это постоянно действующий орган, его состав обновляется автоматически. Основная работа проходит в форме пленарных заседаний, заседаний комитетов и комиссий. Заседания проводятся в период с 16 сент. По 15 июля, они являются открытыми, но по решению большинства присутствующих членов СФ может проводится закрытое заседание. Для каждого заседания Председатель СФ формирует повестку дня по предложениям исполнительных комиссий, группы членов СФ (не менее 10 чел.), двумя представителями субъектов РФ, полномочного представителя Президента.

Принятие решений осуществляется путем открытого или тайного голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации. По некоторым вопросам (поправки к Конституции, импичмент Президенту) требуется квалифицированное большинство (2/3 голосов).

Решения СФ имеют форму постановлений.