2.3. Полномочия Президента рф

Полномочия Президента затрагивают по сути дела все стороны государственной деятельности, их можно обобщить по следующим сферам:

1. формирование федеральных органов государственной власти;

В формировании федеральных органов власти действуют и Президент и Федеральное собрание: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а Президент предлагает кандидатуры. Например Президент представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора. В порядке, установленном законом Президент назначает судей других федеральных судов.

2. участие в законотворчестве;

Назначение выборов Госдумы, Президент обладает правом отлагательного вето, вносит законопроекты в Госдуму, вправе обращаться в КС РФ с запросами о соответствии Конституции РФ нормативных актов, о толковании Конституции.

3. функционирование исполнительных органов государственной власти;

Здесь представлен наибольший круг полномочий Президента РФ, которые связаны не только с формированием, но и с деятельностью исполнительной власти. Кроме вопросов о составе Правительства, Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, также руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти (МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Министерство юстиции и нек.Др.)

4. обеспечение осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ;

В реализации этой функции особое значение имеет Государственный Совет РФ, а также институт полномочных представителей Президента в федеральных округах. Государственный Совет – это совещательный орган, содействующий реализации полномочий Президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. (Положение о Государственном Совете РФ от 2000г.)

5. внешняя политика и оборона;

Президент утверждает военную доктрину РФ, является главнокомандующим ВС РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС, присваивает высшие воинские звания, возглавляет Совет Безопасности РФ, осуществляет руководство внешней политикой РФ, подписывает международные договоры и ратификационные грамоты;

• принятие верительных и отзывных грамот иностранных дипломатов

6. иные сферы государственной.деятельности.

Решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, осуществление помилования и нек. др.

2.4. Случаи досрочного прекращения полномочий Президента рф

Общие основания прекращения обязанностей Президента РФ - по исте­чении конституционного срока - 4-х или 8 лет (при повторном избра­нии). Момент прекращения полномочий - принесение присяги следую­щим главой государства.

Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, в соответствии с Федеральным законом "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" от 12.02.2001 № 12-ФЗ, имеет право:

• на социальное обеспечение;

• медицинское обслуживание;

• пользование транспортом и связью, жилым помещением;

• штат помощников.

Бывший Президент РФ не может быть привлечен к юридической, в том числе уголовной, ответственности за деяния, совершенные в период осуществления им функций президента, кроме тяжких преступлений. После смерти Президента РФ члены его семьи находятся под защитой государства.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения президентских полномочий в случаях:

1. отставки;

2. стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья;

3. отрешения от должности.

В первом случае президент представляет парламенту соответствующее заявление. Процедура прекращения полномочий по состоянию здоровья в настоя­щее время законодательно не урегулирована.

Конституцией РФ предусмотрена возможность досрочного отрешения Президента РФ от должности, именуемая в международной практике процедурой импичмента.

Институт импичмента закреплен в конституциях многих стран, но он практически не применялся. В Российской Федерации дваж­ды предпринимались тоже безрезультатные попытки импичмента - в 1993 и 1999 гг.

Процедура импичмента в РФ предусматривает три стадии:

• выдвижение Госдумой обвинения против Президента РФ - начало процедуры (обвинение выдвигается Госдумой РФ большинством в 2/3 голосов по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной образованной Госдумой комиссии; президент обвиняется в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления);

• заключения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ (Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления, а Конституционный Суд РФ - о соблюдении порядка выдвижения обвинения);

• отрешение президента от должности Советом Федерации (Совет Федерации ФС РФ принимает решение об отрешении Президента РФ от должности квалифицированным большинством голосов - 2/3 + 1 голос от общего состава в 3-месячный срок после выдвижения Госдумой обвинения; импичмент считается отклоненным, если решение не приня­то в 3-месячный срок или за отрешение проголосовало менее 2/3 членов Совета Федерации; в ином случае Президент РФ прекращает полномочия с момента принятия Советом Федерации соответствующего решения).

В случае досрочного прекращения Президентом РФ полномочий по любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права роспуска Госдумы.

Выборы нового Президента РФ проводятся в 3-месячный срок.