края, области, города федерального значения;

Края, области и города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург, Севастополь), где в основном преобладает русское население - территориальные образования в составе РФ.

Области составляют большинство субъектов федерации. Они со­зданы на базе областей, существовавших в советское время, но наделе­ны статусом равноправного субъекта федерации.

Особый вид области - край. Отличие краев от областей в том, что они содержали или содержат в своем составе иные образования - автономные области и автономные округа.

В связи с особым статусом Москвы - столицы РФ - и ее историческим, культурным и экономическим значением, а также аналогичной специ­фикой (за исключением статуса столицы РФ) Санкт-Петербурга, данные города являются городами федерального значения и имеют статус самостоятельных субъектов РФ.

3. Автономная область и автономные округа.

Единственный субъект РФ, сохранивший статус автономной области, Еврейская автономная область. В советскую эпоху в РСФСР было пять автономных областей, но Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская, Хакасская автономные области преобразовались в респуб­лики в составе РФ.

Еще один вид субъектов РФ - автономные округа. Как правило, это форма национально-территориальной организации народностей Край­него Севера (чукчей, эвенков, ненцев, хантов и манси и др.). Автоном­ные округа РФ имеют двойственный статус:

1. самостоятельные и равноправные субъекты РФ (имеют все признаки и права субъекта РФ, делегируют своих представителей в Совет Федера­ции);

2. одновременно входят в состав других субъектов РФ - краев и областей (Тюменской области, Краснодарского края и др.), за исключением Чукотского автономного округа, вышедшего из состава Магаданской области. Всего автономных округов - 10 (их перечень указан в Конституции РФ).

Самостоятельно:

В целях упорядочения государственного управления в РФ Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (в ред. от 30.01.2001) в России образовано семь федеральных округов:

1) Центральный федеральный округ: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области и г. Москва.

Центр федерального округа - г. Москва.

2) Северо-Западный федеральный округ: Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; Ненецкий автономный окру! и г. Санкт-Петербург.

Центр федерального округа - г. Санкт-Петербург.

3) Южный федеральный округ: Республики Адыгея (Адыгея), Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия - Алания; Чеченская, Краснодарский и Ставропольс­кий края; Астраханская, Волгоградская и Ростовская области.

Центр федерального округа - г. Ростов-на-Дону.

4) Приволжский федеральный округ: Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская - Чувашия; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Коми-Пермяцкий автономный ок­руг.

Центр федерального округа - г. Нижний Новгород.

5) Уральский федеральный округ: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автоном­ные округа.

Центр федерального округа - г. Екатеринбург.

6) Сибирский федеральный округ: Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Ха­касия; Алтайский и Красноярский края; Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области; Агинский Бурятс­кий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский автономные округа.

Центр федерального округа - г. Новосибирск.

7) Дальневосточный федеральный округ: Республики Саха (Якутия); При­морский и Хабаровский края; Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области; Еврейская автономная область; Корякский и Чу­котский автономные округа.

Центр федерального округа - г. Хабаровск.

4. Разграничение полномочий между субъектами рф и Федерацией

Предмет совместного ведения РФ и ее субъектов – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и компетенции Федерации, и к компетенции субъектов РФ.

4.1. Основной принцип разграничения полномочий между рф и субъектами рф.

4.2. Вопросы исключительного ведения Российской Федерации.

4.3. Вопросы совместного ведения рф и субъектов рф.

4.4. Договоры между РФ и субъектами РФ

о разграничении полномочий.

4.1. Российская Федерация не может эффективно существовать как госу­дарство, если не будут разграничены полномочия между центром и субъек­тами. Данные полномочия были разграничены Федеративным договором от 31.03.92, который подписали все субъекты РФ, кроме Татарстана и Чечни, после чего он был включен в Конституцию РСФСР (РФ) 1978 г. После принятия Конституции РФ 1993 г. Федеративный договор сохра­нил свое действие, но перестал быть частью Основного закона.

В настоящее время разграничение полномочий между центром и субъек­тами осуществляется на основании:

• Конституции РФ;

• Федеративного договора;

• договоров между РФ и отдельными субъектами.

Основной принцип разграничения - выделение трёх сфер ведения:

• исключительного ведения РФ (ст. 71 К РФ);

• совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 К РФ);

• ведения субъектов РФ.

4.2. К сфере исключительного ведения РФ относятся группы вопросов (ст. 71 К РФ):

• государственного строительства;

• регулирования экономики и социального развития;

• внешней политики и внешнеэкономической деятельности;

• обороны и охраны границы;

• создания правоохранительных органов и правовой системы;

• метеорологии и статистики;

• государственных наград и почетных званий; основные вопросы государственного строительства:

• принятие и изменение Конституции РФ, федеральных законов;

• федеративное устройство;

• регулирование и защита прав и свобод человека;

• устройство федеральных органов государственной власти; основные вопросы регулирования экономики и социального развития:

• государственной собственности;

• финансового, валютного, денежного, кредитного, таможенного регу­лирования;

• установления основ единого рынка;

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

• ядерной энергетики;

• космических исследований;

• транспорта;

• связи;

Основные вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельно­сти:

• вопросы войны и мира;

• заключения международных договоров;

• внешнеполитической деятельности; вопросы обороны и охраны границы:

• обороны и безопасности;

• оборонной промышленности;

• защиты государственной границы;

вопросы правоохранительных органов и правовой системы:

• судоустройства;

• прокуратуры;

• уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного, арбитражно-процессуального законодательства;

• правового регулирования сферы интеллектуальной собственности; вопросы метеорологии и статистики:

• метеорологической службы;

• эталонов;

• стандартов;

• исчисления времени;

• геодезии и картографии;

• бухгалтерского учета;

• статистики.

4.3. Сфера совместного ведения федерации и субъектов РФ (ст.72 К):

• обеспечение соответствия нормативных актов субъектов РФ Конститу­ции РФ и законам;

обеспечение законности и правопорядка;

•установление общих принципов организации местного самоуправления;

• природопользование;

• здравоохранение;

• местные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов РФ;

• подбор кадров судебных и правоохранительных органов;

• адвокатура;

• нотариат;

• административное, административно-процессуальное, трудовое, семей­ное, жилищное, водное законодательство; законодательство о недрах и об охране окружающей среды.

4.4. Между РФ и субъектами РФ могут заключаться договоры о разграниче­нии полномочий. Они не должны противоречить Конституции РФ и Фе­деративному договору и решать вопросы, не урегулированные Основным законом и Федеративным договором.