Прожиточный минимум и социальная пенсия

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в Российской Федерации рассчитывается на основании корзины потребителя и данных статистики о размерах потребительских цен на непродовольственные товары и продукты питания. Устанавливается каждый год законом о бюджете страны на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина ПМП в общем по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии установлена в размере 8540 рублей на 2017 год (Статья 8 п. 5 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов").

«5. Установить величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на 2017 год в размере 8 540,0 рубля.» [2].

В 2016 году он составлял 8803 рубля в соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год).

Минимальный размер пенсии по старости не должен быть ниже размера ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера. Но, когда такая ситуация все же возникла, пенсионеру назначаются дополнительные социальные выплаты на такую сумму, чтобы пенсионная выплата уравнялась с региональным прожиточным минимумом. Доплата устанавливается по заявлению гражданина и трудоустроенным пенсионерам эта выплата не полагается.

Детям-инвалидам и детям, получающим пенсию в связи с потерей кормильца, нет необходимости подавать заявление для оформления социальной доплаты к пенсии, так как в этом случае доплата назначается одновременно с назначением соответствующей пенсии (ч. 6 и 7 ст.12.1 Закона N 178-ФЗ).

Размеры социальных доплат к пенсии

Размер социальной доплаты к пенсии зависит от нескольких параметров:

• величины прожиточного минимума в общем по стране и в соответствующем регионе;

• места жительства гражданина и времени проживания на определенной местности;

• общей суммы материального обеспечения.

Согласно Закону N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [3], если общая сумма материального обеспечения пенсионера меньше установленного в регионе его проживания, который при этом ниже ПМП в общем по России, то гражданину назначат федеральную социальную доплату к пенсии. В случае, когда общая сумма материального обеспечения пенсионера меньше регионального ПМП, превышающего ПМП в общем по Российской федерации, гражданину назначат к пенсии региональную социальную доплату.

При определении общей суммы обеспечения безработного пенсионера считаются все пенсионные выплаты, в том числе стоимость набора социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение, осуществляемое ежемесячно, другая социальная помощь, установленная законами региона в денежном выражении, но исключая единовременные меры социальной поддержки.

Следует заметить, что меры соц. поддержки, предоставляемые пенсионеру в натуральной форме, здесь не учитываются. Исключением являются денежные эквиваленты по оплате услуг связи, проезда на общественном транспорте, жилищно-коммунальных услуг.

• Чтобы подать заявление на оформление федеральной социальной доплаты нужно подойти в Пенсионный фонд.

• Региональная соцдоплата выплачивается органами Соцзащиты населения региона.

Практический пример

• Пенсионер Кемеров И. проживает в Кемеровской области и объем его материального обеспечения в 2016 году составил 7500 рублей в месяц. Второй пенсионер Хабаров А. проживает в Хабаровском крае, общая сумма его обеспечения в 2016 году составляет 9100 рублей в месяц. По данным ПФР, на 2016 год установлен федеральный ПМП в размере 8803 рубля, для Кемеровской области – 8059 рублей, для Хабаровского края – 10895 рублей.

• Сумма обеспечения для гражданина Кемерова И. (7500 руб.) меньше, чем ПМП по Кемеровской и в то же время, региональный ПМП в Кемеровской области меньше, чем федеральный ПМП. Следовательно, гражданину Кемерову И. положена федеральная доплата до ПМП региона проживания, в размере 559 рублей.

• У пенсионера Хабарова А. сумма обеспечения выше федерального ПМП, но ниже регионального ПМП по Хабаровскому краю, поэтому ему полагается региональная доплата до уровня ПМП в регионе, в размере 1795 рублей.