Тестовые задания к теме 8.
1.1. Совокупность устойчивых социальных связей между элементами
социальная система
система
социум
общество
1. 2. Социальные структуры в широком смысле слова означают связи между:
типами
функциональными сферами
сферами
объектами
1. 3. Один из уровней структурной организации, отражающий устойчивые связи в малых группах:
макростурктуры
микростурктуры
группы
структуры
1. 4. Социально классовый аспект является составляющей :
природы
общества
микроструктуры
макроструктуры
1. 5. Автор понятия групп:
Алмонд
Парсонс
Мертон
Моска
1. 6. Синоним псевдогруппы:
синхронность
разнопараметность
категория
временность
1. 7. Некоторое количество людей, собранных в каком то физическом пространстве, это
группа
общество
толпа
агрегация
1. 8. Спонтанно возникшая группа, это
группа временная
группа малая
группа
квазигруппа
1. 10. Социальные слои и классы относятся к
малым группам
просто группам
большим социальным группам
обществу
1. 11. В традициях европейской общественной мысли приоритет отдаётся:
индивидуалистам
толпе
большим группам
малым группам
1. 12. Небольшая группа, члены которой находятся в непосредственном личном общении
большая группа
группа
малая группа
квазигруппа
1. 13. Автор теории заинтересованных групп:
Стюард
Парсонс
Бентли
Маркс
Тема 9. Социальная система
1. Развитие системных представлений в социологии.
2. Социальные институты как элементы социальной системы.
3. Социальные организации и их роль в обществе.
1. Развитие системных представлений в социологии.
Понятие социальной системы
Социология изучает общество в совокупности взаимосвязей всех его элементов, то есть как систему. Необходимо отметить, что представления о системной организации в природе и обществе возникли еще в античный период, как результат философского осмысления проблем упорядоченности и целостности бытия. С развитием научного знания принцип системности стал рассматриваться как основополагающий, включающий представления о целостности объектов, о взаимосвязи и взаимозависимости их составных частей, об общих закономерностях системной организации и функционирования.
В социологию понятие «система» пришло в связи с необходимостью описывать развитие социального мира как относительно самостоятельный процесс, в котором общество представляется некой целостностью, состоящей из взаимосвязанных и взаимозависимых частей. Подобная необходимость возникла уже на начальном этапе развития социологии, в связи со стремлением разработать ее как естественную, точную науку, схожую с биологией или физикой. Такой подход к пониманию общества, несмотря на существенное совершенствование системных представлений в социологии, во многом сохраняется и сегодня.
В общесоциологической теории общество в целом рассматривается как социальная макросистема с ее подсистемами – социальными институтами, социальными общностями, структурными образованиями и др. Каждая подсистема, выделенная для анализа, может рассматриваться как относительно самостоятельное целое, то есть как система более низкого уровня. С точки зрения функциональной в качестве таких относительно самостоятельных подсистем общества принято выделять экономическую, политическую, социетальную, духовную подсистемы. Изучение их в качестве самостоятельных подсистем означает переход исследования на уровень специальных социологических теорий, которые рассматривают те или иные социальные институты, сферы социальной жизни, социальные общности в качестве специфических системных объектов с их особыми закономерностями, функциями и связями.
На эмпирическом уровне под социальной системой обычно понимают какой-либо конкретный объект наблюдения, в качестве которого могут выступать социальная группа, коллектив, общность, социальный слой либо процесс (адаптации, кооперации, конкуренции и др.)
Современные представления о социальной системе отличаются многовариантностью, что объясняется сложностью и изменчивостью самого объекта исследования. В целом, сложилось представление о том, что социальная система – это сложно организованный, структурно упорядоченный, взаимодетерминированный в своих составных частях социальный объект, существование, функционирование и развитие которого отличаются относительным постоянством, устойчивостью и целостностью до тех пор, пока не нарушаются его основные внутренние и внешние связи, пока кардинально не изменяются общие и частные функции и свойства.
Этапы развития системных представлений в социологии
В развитии системного анализа в социологии выделяются три основных этапа.
На первом этапе, в социологических концепциях О.Конта и Г.Спенсера, общество рассматривалось как некая природная целостность, тождественная живому организму. Акцент делался на том, что общество, как и организм, состоит из взаимозависимых частей, и задача социолога состоит в изучении взаимосвязей между этими частями. Такие представления в социологии господствовали длительное время, вплоть до середины XX века. Устойчивости этих представлений во многом способствовала популярность теории биологической эволюции Ч.Дарвина, основные принципы которой многие социальные мыслители попытались распространить на общество (натурализм, социал-дарвинизм, биологизм, марксизм и другие направления).
Только в 50-е гг. XX в. вульгарный натурализм во взглядах на общество постепенно сменяется собственно научными принципами системного анализа социальной жизни. Большую роль в этом сыграла разработка общей теории систем, созданной итальянским ученым Л.Берталанфи. Важной заслугой Берталанфи явилось признание изоморфизма (от греч. "isos" – одинаковый) законов функционирования любых системных объектов - физических, биологических, социальных, т. е. наличие общих принципов их внутренней организации и развития. Большое значение имело также выделение и исследование особого типа систем – "открытых", которые характеризуются наличием обратных связей, постоянным обменом веществом, энергией, информацией с внешней средой.
Мощным импульсом для дальнейшего совершенствования системного анализа явилось создание Н.Винером кибернетики как науки, призванной изучать законы управления естественными и искусственными системами. В 1948г. вышла работа Винера "Кибернетика, или управление и связь в животном и машине", в которой, в частности, обосновывалась возможность применения математических методов в сфере физиологии нервной деятельности. С этого времени принципы кибернетики и общей теории систем начинают широко использоваться для изучения общественных процессов и управления ими, что привело к изменению научных представлений о структуре и внутренних взаимосвязях социальной системы, позволило вывести системный анализ в социологии на качественно новый уровень. В соответствии с новыми открытиями, в социологических исследованиях основное внимание стали уделять выявлению не общих качеств, а различий между социальной системой и биологическим организмом. Возникло представление о том, что социальные системы также могут рассматриваться как «открытые», находящиеся в постоянном взаимодействии со средой и имеющие каналы обратных связей.
С середины XX века начинается второй этап развития системного подхода в социологии. На данном этапе понятие «система» стало употребляться уже лишь как удобная абстракция, отражающая поведение сложных образований, состоящих из взаимосвязанных частей. Социальная система стала пониматься не просто как совокупность отдельных элементов и связей между ними, а как качественно новая целостность, имеющая более высокие качества и свойства по сравнению с составляющими ее подсистемами и элементами. Акцент в теоретической социологии сместился с рассмотрения взаимозависимости отдельных элементов системы к рассмотрению взаимосвязей различных систем и подсистем, что нашло наиболее полное отражение в теоретических построениях Т.Парсонса.
В работе “Социальная система” (1951) Т.Парсонс рассматривает социальную систему как совокупность институционализированных наборов ролей, отражающих ее внутреннюю функциональную дифференциацию. Он отмечал, что в результате функционирования механизмов институционализации происходит нормативное и организационное закрепление таких моделей распределения ролей, вследствие чего возникает социальная структура общества, складывается единая социальная система. Общество Парсонс рассматривает как чрезвычайно сложную, глубоко дифференцированную систему, состоящую из ряда самостоятельных подсистем - экономической, политической, социальной, культурной – каждая из которых выполняет специфические функции по поддержанию общего взаимодействия.
Исследуя взаимосвязи между элементами социальной системы, Парсонс предположил, что они носят информационный характер. Это означает, что взаимодействия опосредуются определенными символами, или "генерализированными средствами обмена", в качестве которых в теории Парсонса выступают деньги, власть, влияние, обязанности (лояльность). Обмен данными символами внутри отдельных подсистем общества либо между ними обеспечивает потенциал для изменений системы в целом. Для характеристики этих процессов Парсонс вводит понятие кибернетической иерархии контроля, под которой он понимал обмен информацией и энергией внутри и между различными подсистемами. Источниками изменений, по мнению Парсонса, могут служить как избыток информации и энергии при обмене между системами действия; так и их нехватка. Кибернетический контроль, таким образом, выступает механизмом управления социальной эволюцией, определяет направленность изменений. Отсутствие такого контроля сделало бы невозможным переход общества к более высоким стадиям развития.
Концепция Т.Парсонса стала важной вехой в развитии социологической теории в целом, продемонстрировала возможности использования современных научных средств для изучения общества. Активная разработка теории социальных систем способствовала тому, что системные исследования в социологии во второй половине XXв. получили самостоятельный статус, стали рассматриваться как отдельное научное направление.
В последней четверти XXв. начался третий этап развития системного анализа в социологии. Особенности этого этапа определяются общим уровнем развития современного научного знания и прежде всего таких его ведущих направлений, как информационные технологии, теория коммуникации, синергетика как учение о неравновесных динамичных системах, концепции глобального эволюционизма, рассматривающие общество и сознание как закономерный этап естественной эволюции Вселенной и др. Все это привело к возникновению принципиально новых представлений о системной организации общества. Примером развития научных взглядов в этой области может служить теория самореферентных систем, разработанная Никласом Луманом.
В понимании Н.Лумана предметом теории систем выступает «не специальная объективная область систем, а присущее миру различение системы и окружающей среды». Под системой он понимает некую цельность, способную отличить себя от внешней среды и воспроизводить эту границу. Луман считает, что общество как раз и является примером такой самовоспроизводящейся самореферентной системы, способной описывать и исследовать саму себя. Элементами социальной системы при таком подходе выступают не отдельные структурные элементы - индивиды, группы, институты и др. – а события, имеющие информационную природу и выступающие главным фактором обновления системы. Главное внимание, в связи с этим, Луман сосредоточил на изучении каналов и процессов коммуникации, обеспечивающих обмен информацией внутри системы, ее различение и понимание. При этом сама коммуникация понимается не просто как процесс передачи информации, но и как смысловой, самореферентный процесс, лежащий в основе функционирования и воспроизводства системы. Социальная система, в теории Лумана - это совокупность коммуникаций, отражающая ее внутреннюю дифференциацию и направленная на преодоление своей собственной сложности и проблем взаимодействия со средой. Луман считает, что понимание социальной системы как коммуникации способно устранить препятствия для развития системного подхода в социологии. На основе этих представлений он попытался разработать концепцию общества, отражающую уровень современных научных представлений о нем.
В целом, теория самореферентных систем Н.Лумана явилась новым шагом в развитии системного анализа, при котором во многом воспроизводятся прежние аналогии между биологическими и социальными системами. Однако эти аналогии интерпретированы с помощью новейших достижений социологической теории и теории информации, что способствует формированию качественно новых представлений об обществе и его развитии.
Типология и эволюция социальных систем
В социологии особое внимание уделяется проблемам развития социальных систем с целью поиска путей их совершенствования, повышения их эффективности и способности к саморегуляции. В этой связи в науке разработаны многочисленные типологии социальных систем, отражающие уровень их исторического развития. Так, с позиций марксистской теории принято выделять рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические системы. Основной их характеристикой выступают экономические факторы, отражающие уровень развития производственных сил и производственных отношений в конкретном историческом обществе. В рамках других подходов в качестве отдельных типов социальных систем рассматриваются доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные системы, патриархальные (традиционные) – современные (рациональные) и др.
Широкую известность получила теория «открытого общества» К.Поппера, которую он изложил в книге “Открытое общество и его враги” (1945). К.Поппер рассматривает процесс эволюции как переход от “закрытого” общества к “открытому”. “Закрытым обществом” он называет традиционное, “магическое, племенное или коллективистское общество”9. Открытое общество, согласно взглядам Поппера – это такое, где “индивидуумы вынуждены принимать личные решения”. Поппер считал, что коллективистские формы социальной организации характерны для низших, традиционных фаз общественного развития. Эволюция общественных отношений и форм социально-политической организации идет по пути преодоления традиционных коллективистских связей, развития индивидуальной свободы и рационализации общественных отношений, следствием чего является становление рынка, правового государства, демократических форм общественного устройства.
Синтез эволюционных теорий Г.Спенсера, Э.Дюркгейма, М.Вебера, К.Поппера с принципами структурно-функционального анализа стал основой формирования современных теорий модернизации, в рамках которых эволюцию общества принято понимать как процесс перехода от традиционных, «закрытых» социальных систем к современным, «открытым», высокоразвитым. Такой подход позволяет рассматривать социальное развитие как процесс изменения системных качеств общественной жизни и функций социальных институтов при переходе от «традиционного», доиндустриального общества к современному - индустриальному и постиндустриальному.
Понятия «традиционное общество» и «современное общество», используемые в теории модернизации, отражают разный уровень цивилизационной зрелости социальных систем, наличие разных механизмов социальной регуляции и адаптации, а также технологий социальных изменений. Кроме того, они фиксируют различия места и роли индивида в разных социальных системах и возможности самореализации личности.
Принципиально важной для понимания сущности процессов социальной эволюции является типология социальных систем, в соответствии с которой они подразделяются на два вида - «закрытые» и «открытые» системы.
«Закрытые» социальные системы характерны для традиционных, доиндустриальных обществ либо стран, только вступивших на путь модернизации. Такие системы крайне слабо дифференцированы. Для них характерно наличие жесткой внутренней структуры, фиксированное распределение социальных ролей, строгая регламентация правил поведения представителей каждого социального слоя в соответствии с существующими традициями и обычаями. В таких системах наблюдается прямая зависимость между социальным статусом субъекта, уровнем его доходов и положением в системе власти и управления. Условия и каналы социальной мобильности, то есть возможности изменения человеком или группой своего положения в обществе, здесь полностью отсутствуют либо чрезвычайно затруднены. Вследствие этих причин традиционные системы мало восприимчивы к изменениям технико-экономического и культурного характера и медленно реагируют на появление новых требований. Сильная дестабилизация таких систем под влиянием неблагоприятных внутренних или внешних факторов может привести к их полному разрушению.
Современные, «открытые» социальные системы отличаются гибкой, динамичной, глубоко дифференцированной социальной структурой, развитой системой горизонтальных связей, отсутствием жесткой зависимости между социальным происхождением субъекта, его экономическим, политическим и социальным положением. Главная характеристика таких систем – наличие многообразных институциональных каналов социальной мобильности, что обеспечивает устойчивую мотивацию деятельности людей и эффективное развитие общества в целом. Для современных социальных систем, существующих в промышленно развитых странах, характерны высокая степень адаптивности к меняющимся условиям, низкий уровень внутренней конфликтности, способность эффективно реагировать на новые требования и внешние угрозы.
Опыт исторического развития различных стран свидетельствует о том, что переход от «закрытых» к «открытым» социальным системам связан с развитием в обществе следующих основных процессов:
- появлением социальных слоев, движимых собственными, индивидуалистическими, в том числе частнопредпринимательскими интересами;
- созданием условий для развития социальной мобильности, формированием легальных каналов для перехода человека из одного сословия, слоя, класса – в другой;
- изменением существующей модели социально-экономического неравенства, вследствие которого прежние социальные слои (аристократия, дворянство, ремесленники и др.) сменяются новыми (промышленники, банкиры, промышленные рабочие и т. д.);
- появлением новых социальных стандартов и стереотипов социального поведения, отражающих рационализацию существующей в обществе системы ценностей.
Таким образом происходит модернизация традиционных обществ, социальными следствиями которой является формирование новых, открытых и конкурентных социальной и экономической систем. В ходе "естественной", "спонтанной" модернизации возникают общественные механизмы самоуправления и регулирования социальных и экономических отношений, что, в конечном счете, ведет к становлению гражданского общества и его институтов.
В литературе существуют разнообразные определения гражданского общества. Приведем лишь одно из них, в соответствии с которым гражданское общество характеризуется как "сфера спонтанного самоуправления свободных индивидов и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций граждан, которая ограждена необходимыми законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан со стороны органов государственной власти"10. Формирование гражданского общества имеет исключительно важное значение. Происходит юридически-правовое разграничение сфер компетенции между представляющими гражданское общество институтами и государством, выделяются и расширяются области общественной жизни, свободные от иерархического, бюрократического регулирования. Тем самым, изменяются структура общества, его стратификационная система, ее характеристики, возникает устойчивая демократическая тенденция в развитии.
В целом, процесс исторической эволюции общества, становления его социальной системы неразрывно связан с совершенствованием функционирующих в обществе институтов, усложнением их внутренней организации, оптимизацией внешних взаимосвязей. В этой связи социальные институты рассматриваются в социологии в качестве важнейших механизмов, деятельность которых обеспечивает устойчивое развитие общества, здоровье и эффективность всего социального организма.
2. Социальные институты как элементы социальной системы.
Определение понятия "институт"
Понятие "институт" - одно из центральных в социологии, поэтому изучение институциональных связей служит одной из основных научных задач данной дисциплины. Вместе с тем, среди социологов нет полного согласия в понимании этого термина. Некоторые ученые применяют его только к крупномасштабным организациям, используя для малых организаций термины "группа" или "ассоциация". Другие, напротив, трактуют институт чрезвычайно широко, понимая под ним любое установление, регулирующее социальное поведение. В целях уточнения понятия «институт» приведем следующие его определения, во многом дополняющие друг друга.
«Институт. Согласно Оксфордскому энциклопедическому словарю, в широком смысле определяется как «установленный закон, устоявшийся обычай, принятая практика, учрежденная организация или другой элемент политической или социальной жизни людей; регулирующий принцип или договор, в соответствии с которым осуществляется удовлетворение потребностей организованного сообщества и достижение общих целей цивилизации»11;
«В понятие «институты» входят систематизированные, общеизвестные, практически используемые и признанные (хотя и не всегда официально утвержденные) формы взаимодействия социальных агентов, имеющих установку на поддержание взаимодействий в соответствии с правилами и нормами, которые так или иначе закреплены в этих формах. Иногда — но не всегда — институты становятся официальными организациями: имеют физические признаки, такие, как здание, печать, процедуру деятельности, а также лиц, уполномоченных «говорить» от имени организации»12.
Такое понимание сущности социальных институтов разделяют и многие отечественные социологи. Например, С.С.Фролов пишет по этому поводу следующее:
"Можно дать следующее формальное определение социального института: социальный институт — это организованная система связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.
В этом определении под общественными ценностями понимаются разделяемые идеи и цели, под общественными процедурами - стандартизованные образцы поведения в групповых процессах, а под системой социальных связей - сплетение ролей и статусов, посредством которых это поведение осуществляется и удерживается в определенных рамках"13.
Важной научной проблемой являются вопросы о природе институтов, их роли в обществе. В целом сложилось представление о том, что институты – это продукты исторического развития общества, призванные реализовать потребности людей в организации, упорядочении различных сфер социальной жизни. Так, например, автор структурной теории обмена Питер М.Блау подчеркивал, что институты - это исторические продукты, "чьи нормы и лежащие в их основе опосредствующие ценности передаются от поколения к поколению, тем самым ограничивая и очерчивая потенциальные сети косвенного обмена. Институты оказывают определенное “внешнее давление” на индивидов и группы, увязывая процесс обмена со своими предписаниями и рекомендациями".
Схожую позицию занимал К.Поппер, писавший, что "социальная система - система институтов, развившихся в ходе истории". Вместе с тем, Поппер обращал внимание на необходимость постоянного контроля над деятельностью институтов, функционирование которых, в определенных условиях, может характеризоваться "нежелательными побочными следствиями". Главной задачей "социальной инженерии" он считал обоснование социальной политики, основанной на "разумном проектировании новых институтов и регулировании старых"14.
Процесс институционализации
Процесс образования новых социальных институтов характеризуется в науке термином "институционализация".
Институционализация - это процесс организация индивидов, групп и других типов социальных единиц, в ходе которого возникают устойчивые наборы ролей, или модели взаимодействия, складывается и сохраняется социальная структура, формируется определенная социальная система.
В основе институционализации лежит потребность людей во взаимодействии, сотрудничестве, в осуществлении разнообразных и сложных обменов – экономических, культурных, политических и др. Для реализации своих интересов люди находят некоторые приемлемые образцы, шаблоны поведения, которые исторически воспроизводятся, закрепляются традицией и приобретают характер устойчивых форм и правил взаимодействий.
Известный социолог Г.Ленски определил ряд ключевых социальных потребностей, которые порождают процессы институционализации:
- потребность в коммуникации (язык, образование, связь, транспорт);
- потребность в производстве продуктов и услуг;
- потребность в распределении благ (и привилегий);
- потребность в безопасности граждан, защите их жизни и благополучия;
- потребность в поддержании системы неравенства (размещении общественных групп по позициям, статусам в зависимости от разных критериев);
- потребность в социальном контроле над поведением членов общества (религия, мораль, право, пенитенциарная система).
В результате процесса институционализации формируется определенная институциональная структура, отвечающая уровню исторического развития общества и отражающая особенности его культуры.
В современной науке глубоко исследованы и описаны основные механизмы институционализации. Так, например, Толкотт Парсонс в рамках разработанной им "теории действия" объяснял процесс институционализации на примере отдельных социальных субъектов (акторов), взаимная заинтересованность которых друг в друге ведет к возникновению сравнительно устойчивых моделей взаимодействий. В самом общем плане, этот процесс может быть описан следующим образом:
1) по-разному ориентированные акторы попадают в ситуацию, где они должны взаимодействовать;
2) характер взаимодействия акторов отражает структуру их потребностей и доминирующих в обществе культурных образцов;
3) в ходе взаимодействия актеры приспосабливают свои ориентации друг к другу, вследствие чего возникает определенная система распределения ролей;
4) исполнение данных ролей регулируется определенными нормами, которые возникают вследствие взаимного согласования ориентаций акторов; в то же время, нормы не должны противоречить существующим в обществе культурным образцам;
5) в результате множественных взаимодействий формируется устойчивая модель поведения акторов, которая регулируется в нормативном и ролевом отношениях и сливается с культурными образцами.
Таким образом, в результате множественных взаимодействий возникают, сохраняются и изменяются институционализированные модели социальной организации. При этом институты включает в себя как понятие культурных моделей (образцов), так и понятие социальной структуры. Это означает, что институты являются, во-первых, более или менее стандартными решениями (культурными моделями), служащими для людей ориентиром при решении проблем общественной жизни и, во-вторых, относительно устойчивыми системами отношений, которые характеризуют людей при фактической реализации ими этих решений. В этом смысле совокупность культурных моделей (свод правил, ценностей и символов) устанавливает поведение, ожидаемое от нас как от конкретного лица по отношению к другим лицам. Такой набор культурных моделей определяет место индивида в системе отношений. Исходя из этого, институционализацию можно рассматривать как процесс определения и закрепления социальных норм, правил, статусов, ролей, благодаря которому осуществляется замена спонтанного, непредсказуемого поведения на предсказуемое, ожидаемое.
Эволюция институтов
Однажды возникнув, социальные институты могут в дальнейшем претерпевать существенные трансформации вследствие изменения условий из существования. Устойчивость институтов определяется следующими основными критериями:
1) эффективностью в осуществлении возложенных функций;
2) соответствием принципов и методов функционирования культуре общества.
Необходимость одновременно удовлетворять этим противоречивым требованиям определяет рамки функционирования институтов, ограничивает их в выборе средств и методов решения возникающих проблем.
С одной стороны, выполнение институтом его функций предполагает наличие определенного набора институционализированных ролей, отступление от которых в большинстве случаев негативно воспринимается в обществе. Лица, исполняющие важные институциональные роли (например, члены правительства) обязаны строго соблюдать существующие формальные и неформальные правила. Если же они пытаются управлять без учета ролевых ожиданий, то довольно быстро могут утратить свое влияние и положение в институте.
С другой стороны, эффективное функционирование любого института требует внесения неких инноваций (в виде новых законов, процедур, методов деятельности и т.п.), без чего невозможно оперативно реагировать на постоянно расширяющийся спектр проблем. Однако такая эволюция институтов вызывает соответствующую реакцию, возникают различные мнения по поводу происходящих изменений. Как следствие, общество разделяется на реформаторов (сторонников изменений), консерваторов (противников изменений) и радикалов (сторонников полного демонтажа существующих институтов). Устойчивость социальной системы в этих условиях во многом определяется наличием в обществе консенсуса по поводу основополагающих ценностей. Достижение такого консенсуса делает возможным целенаправленное и последовательное реформирование институтов, что обеспечивает их совершенствование и развитие. Напротив, в условиях социальной конфронтации реформирование оказывается невозможным либо осуществляется волюнтаристскими, авторитарными методами, вследствие чего новые институты лишаются поддержки значительной части граждан.
В целом, эффективность социальных институтов зависит от четкого определения целей и сферы их деятельности, рациональной организации внутренней структуры, степени деперсонализации и публичности исполняемых действий, общественного признания и доверия, степени интегрированности в общую систему социальных взаимодействий. Если же потребность общества в функционировании определенного института становится незначительной или совсем исчезает, то его существование оказывается бессмысленным, лишенным социального содержания. Однако такой институт в силу инерции социальных связей может еще длительное время функционировать, преследуя при этом интересы собственного самосохранения и препятствуя развитию общества. Кроме того, в процессе эволюции институтов неизбежно происходит их рутинизация: институты с какого-то момента начинают достаточно жестко контролировать поведение членов общества, препятствуя любым попыткам реформирования.
В этой связи чрезвычайно важным является использование достижений современной науки, позволяющих обеспечить оптимальное сочетание и наиболее эффективное функционирование различных социальных механизмов, обеспечивающих условия для динамичного развития общества. Напротив, невнимание к проблемам совершенствования институционального порядка может явиться причиной фиксации институтов на определенной стадии, их постепенной эрозии и возникновения в последующем серьезного дисбаланса в социальной, политической, экономической системе.
Основные признаки и типология социальных институтов
В процессе исторического развития общества сформировалось огромное количество разнообразных социальных институтов, каждый из которых играет определенную значимую роль в той или иной сфере социальной жизни. Социальными институтами являются, например, органы государственного управления, политические партии, банки, биржи, научные учреждения, право, мораль, система воспитания, образования и др. Вместе с тем, социологи выделяют пять важнейших, в высшей степени необходимых обществу институтов, к числу которых относятся: политические, экономические, образовательные, религиозные и семейные институты.
Любому социальному институту присущи как специфические, только для него характерные признаки, так и определенные общие черты, выделяющие институты среди других компонентов социальной системы. К существенным признакам социального института относятся:
- определенная сфера деятельности, отношения внутри которой он призван регулировать;
- наличие группы лиц, уполномоченных обществом для выполнения тех или иных регулятивных функций в пределах их компетенции;
- организационные нормы и принципы отношений между его членами;
- материальные средства, необходимые для решения поставленных задач;
- культурные символы, выражающие основные черты данного института (флаг, герб, эмблема, торговая марка и т.п.);
- кодексы поведения, с помощью которых закрепляется определенная система ролей (присяга, клятва, должностные обязанности и т. п.);
- корпоративная идеология, призванная поддерживать влияние института и оправдывать его существование;
- утилитарные культурные черты (образ жизни, уровень потребления, престижные вещи, характерные для представителей данного института).
В большинстве случаев институты представляют собой официальные учреждения, специально созданные для выполнения определенных функций. Вместе с тем, в качестве институтов могут выступать отдельные роли, наиболее важные для общества (например, институт материнства, институт президентства и др.) Институтами могут также являться определенные нормы – правовые, этические, религиозные – выполняющие функции регулирования социального поведения и носящие обязательный характер (например, законы, обычаи, требования морали и др.)
В науке существуют разнообразные типологии социальных институтов.
С точки зрения сфер их функционирования институты могут подразделяться на:
- экономические (фирмы, предприятия, корпорации, финансовые учреждения и т. д.);
- политические (государство, органы управления, партии и движения, общественные фонды, ассоциации и т. д.),
- институты воспитания и культуры (семья, образовательные и научные учреждения, творческие союзы и др.),
- социетальные (институты здравоохранения, социального обеспечения и опеки и т. п.).
По характеру организации различаются формальные и неформальные институты. Деятельность формальных институтов основана на строго установленных предписаниях (право, устав, должностные инструкции). Внутренняя организация таких институтов включает систему служебной иерархии, обеспечивающую установленный порядок принятия и реализации решений. Как правило, формальные институты выполняют управленческие и контрольные функции на основе строго установленных санкций (прежде всего административных).
В неформальных институтах отсутствуют четко определенные и закрепленные в специальных законодательных актах и нормативных документах предписания, касающиеся функций, средств и методов их деятельности, но эти институты также выполняют важные управленческие и контрольные функции, так как являются результатом социально-исторического творчества и волеизъявления граждан (мораль, обычаи, традиции, исторические формы организации и самоуправления и др.) Социальный контроль в таких институтах осуществляется преимущественно с помощью норм, зафиксированных в общественном мнении и реализуемых на основе неофициальных санкций (общественное осуждение, поощрение и т.п.). При этом неформальные институты, особенно отражающие национально-исторические особенности общества, нередко оказываются более эффективными средствами контроля за поведением людей, чем нормы права или другие формальные санкции.
Возможны и другие подходы к классификации институтов. Так, в литературе нередко выделяются институты узкоспециализированные и обладающие широким набором полномочий; современные и традиционные; персонифицированные либо коллегиальные и др. В зависимости от уровня интеграции различают институты, имеющие групповое, местное, региональное, общенациональное либо международное значение.
Функции институтов и взаимосвязи между ними
Социальные институты, как отмечалось выше, призваны выполнять важные общественные функции, благодаря реализации которых обеспечивается устойчивость социальной системы, сохраняется идентичность социальных групп несмотря на смену их состава, обеспечивается интеграция и консолидация общества на основе наиболее значимых социальных целей и ценностей. Все функции, выполняемые социальными институтами, разделяются на две большие группы:
- явные функции, которые легко распознаются как часть признанных целей института,
- латентные функции, которые могут осуществляться специально либо непреднамеренно и являются побочным продуктом функционирования института.
К числу явных функций социальных институтов обычно относят следующие.
1. Функция закрепления и воспроизводства общественных отношений. Каждый институт обладает системой правил и норм поведения, закрепляющих, стандартизирующих поведение своих членов и делающих это поведение предсказуемым. Соответствующий социальный контроль обеспечивает порядок и рамки, в которых должна протекать деятельность каждого члена института.
2. Регулятивная функция состоит в том, что функционирование социальных институтов обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки шаблонов и стандартов поведения. В любой сфере деятельности поведение индивида всегда регулируется определенным институтом, предписания которого носят обязательный характер. Как следствие, человек сам выполняет ролевые требования и знает, чего ждать от окружающих его людей.
3. Интегративная функция включает процессы сплочения и координации действий различных социальных групп и индивидов на основе институционализированных норм, правил, санкций и наборов ролей. Интеграция людей в институте сопровождается упорядочением системы взаимодействий, увеличением объема и частоты контактов. Все это приводит к повышению устойчивости и целостности элементов социальной структуры, в особенности социальных организаций.
4. Функция социализации и трансляции социального опыта. Общество не могло бы развиваться, если бы не было возможности передавать накопленный социальный опыт из поколения в поколение. Передача такого опыта осуществляется в процессе социализации, важнейшую роль в котором играют семья, школа, трудовые коллективы и др. институты. В то же время, каждый институт заботится о сохранении собственных традиций, для чего создается соответствующая система отбора и подготовки кадров. Таким образом, обеспечивается внутренняя и внешняя преемственность, что позволяет институту сохранять свою роль в обществе.
5. Коммуникативная функция. Любой социальный институт представляет собой важнейший орган коммуникации, в рамках которого осуществляются многочисленные взаимодействия, происходит обмен разнообразной информацией. При этом институты сами определяют состав участников коммуникации, ее характер, интенсивность контактов. Вместе с тем, коммуникативные возможности институтов неодинаковы. Одни из них специально предназначены для передачи информации (например, СМИ), другие, напротив, имеют весьма ограниченные возможности для этого.
Явные функции институтов являются ожидаемыми и необходимыми, они формируются и декларируются в официальных документах, закрепляются в системе статусов и ролей. Вместе с тем, наряду с прямыми результатами деятельности институтов возможны и другие следствия, которые заранее не запланированы. В научной литературе они получили название латентных функций институтов. Несмотря на свой теневой характер, такие функции могут оказывать значительное влияние на состояние общества. Исследователи нередко сталкиваются с ситуацией, когда институт давно перестал выполнять возложенные на него функции и даже препятствует их выполнению, однако продолжает успешно существовать, У такого института, очевидно, существуют скрытые функции, с помощью которых он удовлетворяет потребности определенных социальных групп. Подобное явление особенно часто можно наблюдать среди политических институтов, у которых латентные функции развиты в наибольшей степени. Бюрократическая природа этих институтов способствует тому, что при определенных условиях они могут преследовать преимущественно собственные корпоративные (ведомственные, групповые, клановые) интересы, т. е. осуществлять скрытые, латентные функции, которые начинают доминировать в деятельности института. Распознать латентные функции, выполняемые тем или иным институтом, как правило, достаточно сложно. Вместе с тем, только посредством изучения всего комплекса функций, выполняемых институтами – как явных, так и латентных – мы можем определить истинную картину социальной жизни.
Важной характеристикой социальной системы являются также принципы взаимосвязи между различными институтами, степень их интегрированности в общую систему взаимодействий. Не существует социальных институтов, которые действовали бы в вакууме, в изоляции от других институтов общества. Политические, экономические, социальные, культурные институты находятся в постоянном и множественном взаимодействии. Трансформация отдельных институтов, их совершенствование или деградация оказывают, в этой связи, значительное влияние на состояние социальной системы в целом.
Вместе с тем, для деятельности любого института характерно стремление к определенной автономии – организационной, финансовой, политической и др. Одна из основных целей деятельности институтов состоит в том, чтобы исключить влияние других институтов, сохранить в неприкосновенности свои институциональные нормы, правила, кодексы, идеологии. Во всех основных институтах развиваются образцы корпоративного поведения, способствующие поддержанию определенной независимости от других институциональных структур. Так, например, предприятия и бизнес стремятся к независимости от государства; институты культуры – к независимости от бизнеса, государство – к самостоятельности в осуществлении внутренней и внешней политики и т. д. Социальный порядок, таким образом, представляет собой систему, обеспечивающую взаимодействие институтов при сохранении их автономии по отношению друг к другу, что позволяет избегать серьезных конфликтов, способных привести к деинституционализации социальной среды.
3. Социальные организации и их роль в обществе.
Понятие и признаки организации
Современное общество характеризуется разрастанием и усложнением системы социальных институтов. Так, внутри фундаментальных институтов постоянно происходит деление на более мелкие, неосновные институты (модели отношений). Например, экономические институты наряду с базовым институтом собственности включают множество других отношений - финансовые, производственные, маркетинговые, организационно-управленческие (менеджментарные) и пр. В политической сфере наряду с ведущими институтами власти существуют такие устойчивые системы отношений, как институты политического представительства и участия, система разделения властей, институты федерализма, местного самоуправления и т.д. В системе правовых институтов выделяются органы судебной власти, судебной экспертизы, судопроизводства, адвокатуры, присяжных и пр. Иными словами, функции основных социальных институтов, как правило, глубоко дифференцированы и распределены среди множества специализированных и формализованных структур, которые принято обозначить термином "организации".
Термин "организация" (от лат. orgariisatio — формирую, создаю, сообщаю стройный вид) используется в литературе в нескольких значениях:
- во-первых, как внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия отдельных элементов или частей системы в соответствии со структурой целого (организация как состояние);
- во-вторых, как определенного рода деятельность, совокупность процессов или действий, ведущих к образованию организационной структуры управления (организация как процесс);
- в-третьих, как объединение людей для совместного достижения поставленной цели, действующих в рамках определенной структуры и на основе правил, установленных для этой организации (организация как система).
Все три значения понятия "организация" тесно связаны между собой. Организация выполняет интегративную функцию, выступает как система отношений, объединяющая какое-то число индивидов (групп) для достижения поставленной цели. Группа людей в форме социальной организации получает институциональное оформление и возможность официально выполнять определенную деятельность (в форме производственных, религиозных, научных учреждений, политических партий, профессиональных союзов и т.д.) В целом, организацию принято рассматривать как средство и инструмент обеспечения функции объединения людей, регулирования их деятельности для достижения целей, которых нельзя достичь в одиночку. При этом эффект организации состоит в том, что результат совместной деятельности индивидов в ее составе значительно выше, чем сумма результатов их индивидуальных разрозненных усилий.
Существует множество определений организаций, акцентирующих внимание на отдельных их чертах. В качестве основных признаков организации обычно выделяют следующие.
1. Целевая природа организации, которая представляет собой рациональную систему, созданную для быстрого и эффективного достижения поставленных целей. Каждая организация целесообразна в том смысле, что действия ее членов определенным образом скоординированы для достижения общего результата в конкретной сфере деятельности.
2. Разделение труда в организации, т. е. функциональное распределение обязанностей соответственно ролям и статусам. Любая социальная организация – это сложная система связанных между собой социальных позиций и ролей входящих в нее членов, в соответствии с которыми осуществляются все взаимодействия. Функциональное разделение ролей обычно закрепляется в системе должностных обязанностей руководителей и исполнителей.
3. Иерархический принцип построения системы управления в организации, в соответствии с которым выстраивается соответствующая "вертикаль" управленческих отношений, начиная от низших уровней (руководители первичного звена) и кончая высшим уровнем руководства. Построение организации по вертикали обеспечивает достижение единства целей, придает организации эффективность и стабильность функционирования.
4. Наличие механизмов регулирования и контроля поведения членов организации. К числу таких средств и механизмов относятся, прежде всего, внутриорганизационные и институциональные нормы, несоблюдение которых предусматривает принятие соответствующих негативных санкций.
5. Высокая степень формализации, предполагающая, что внутренняя структура организации неизбежно включает правила, регламенты, распорядок, которые охватывают практически всю сферу поведения ее членов, предписывают определенные ролевые действия независимо от личностных качеств индивидов.
Все это позволяет определить социальную организацию как высокоформализованную структуру, ориентированную на достижение определенных целей посредством распределения функций, координации усилий, управления общей деятельностью и контроля за выполнением установленных правил взаимодействия.
Социальная организация относится к наиболее сложному типу организационных систем, поскольку в ее природе заложена известная двойственность. С одной стороны, организация создается для решения определенных задач, ставит перед собой рациональные цели. С другой стороны, она выступает социальной средой общения и предметной деятельности людей. Внутренняя среда организации - это непосредственная обстановка, в которой приходится работать людям, объединенным совместными целями, интересами и деятельностью. Если руководство не понимает или не признает, что каждый работник представляет собой личность с ее неповторимыми запросами, интересами, потребностями, ожиданиями, способность организации достичь намеченных целей будет поставлена под угрозу. В этой связи целью организации, как правило, является не только повышение ее эффективности, но и социальное развитие коллектива или работника как личности. Такая двойственность природы организации ведет к тому, что на ее формальную структуру накладывается целая система межличностных отношений, что, в конечном счете, определяет специфику любой организации как элемента социальной системы.
Необходимость исследования организации как социального явления послужила причиной формирования соответствующего научного направления – социологии организации, главной задачей которого является решение социальных проблем оптимизации совместной деятельности людей.
Типология организаций
Современные общества являются сложными системами, в которых функционируют самые различные организации – экономические, политические, социальные, профессиональные, общественные, научные, военные и т. д. Несмотря на такое разнообразие, все организации можно разделить на два основных типа – формальные и неформальные.
Формальные организации создаются, как правило, специально, преднамеренно, для достижения конкретных целей. К числу формальных организаций относятся, например, разветвленные государственные структуры – от местных муниципальных до федеральных правительственных организаций, крупные транснациональные корпорации, учебные заведения, больницы, профессиональные союзы и др. Современное общество представляет собой совокупность таких организаций, которые возникают, распадаются, реорганизуются, сливаются и вступают друг с другом в бесчисленные взаимодействия. Основными характеристиками формальной организации выступают:
1) рациональность, поскольку в основе ее формирования и деятельности находится принцип целесообразности, полезности, сознательного движения к определенной цели;
2) безличность: формальная организация рассчитана на взаимоотношения, устанавливаемые по заданной функции; выполнение которой не должно зависеть от смены персонального состава организации;
3) служебный характер отношений в организации;
4) функциональность распределения ролей, независимо от личных симпатий или антипатий членов организации;
5) наличие административного персонала, ответственного за поддержание устойчивости организации.
Формальные организации не однородн²耀по своей природе. Социолог Амитаи Етциони выделяет три основных типа формальных организаций: добровольные, принудительные и утилитарные.
Добровольные организации – это, как правило, общественные ассоциации, члены которых обладают правом свободного вступления и выхода (спортивный клуб, творческий союз, общество потребителей и др.) Рядовые члены таких организаций не получают платы за участие в их деятельности. Индивиды вступают в добровольные организации, чтобы заполнить свободное время, пообщаться с единомышленниками, реализовать свои интересы и способности.
Принудительные организации объединяют людей, ставших их участниками против своей воли. Люди могут быть призваны на службу в армию, быть приговорены к тюремному заключению или к принудительному лечению и т. д. Функционирование таких организаций предполагает определенную изоляцию людей от остального общества, а также подчинение их строго регламентированным нормам поведения. В рамках такой организации, как правило, осуществляется процесс ресоциализации личности. Цель организации состоит в том, чтобы избавить индивида от прежних ролей и убеждений и навязать ему новые роли и взгляды.
Утилитарные организации представляют собой формальные организации, в которые индивиды вступают с практическими целями. Это наиболее многочисленная группа организаций, к которым относятся разнообразные корпорации, предприятия, фирмы, правительственные и частные фонды, кооперативы и др., созданных людьми для выполнения насущных повседневных задач. Утилитарные организации представляют собой нечто среднее между добровольными и принудительными организациями: членство в них не является ни полностью добровольным, ни исключительно обязательным. К примеру, никто не заставляет человека поступить на работу в корпорацию, но он вынужден согласиться на определенную должность, так как нуждается в средствах к существованию.
Неформальная организация — это прежде всего система межличностных связей, возникающая на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными нуждами. Можно выделить следующие черты неформальной организации:
1) спонтанность, то есть незапланированность возникновения;
2) существование и функционирование наряду (параллельно) с организацией формальной;
3) не служебное содержание межличностных отношений.
Главной отличительной чертой неформальной организации является приоритет эмоциональных (не рациональных, прагматичных) связей между людьми. Такая организация обычно является продуктом более или менее длительного внутригруппового общения. Вместе с тем, несмотря на неформальный характер организации, ей присущи многие формальные черты. Здесь также складывается определенная система распределения ролей, функций, статусов, вырабатываются собственные нормы и правила поведения, формируются общие ценности, взгляды, мнения, оценки, устанавливаются санкции за нарушение групповых норм. Основное отличие состоит в том, что деятельность такой организации не санкционирована официально, функции ее членов не закреплены в каких либо официальных документах.
Причинами возникновения неформальных организаций являются ограниченность и недостаточность формальных организаций, которые не могут охватить все сферы деятельности и интересов людей, а также потребность человека в общении и самовыражении в более широкой социальной среде.
Неформальные организации могут существовать внутри формальных, вследствие чего формируется неофициальная, "теневая" структура распределения ролей, обязанностей и полномочий. В этой связи социологи различают два вида неформальных организаций.
1. Внеформальные организации, которые включают неформализованные служебные отношения, предполагающие решение функциональных задач способами, отличными от официально предписанных. Развитие внеформальных связей может порождать различные негативные явления, связанные со снижением требовательности, неэффективностью управления, нарушением правовых и иных норм, что ведет к эрозии и деградации организации.
2. Организации социально-психологические, представляющие собой систему межличностных связей, возникающих вследствие взаимного интереса людей друг к другу, не опосредованного формальными нормами. Это спонтанно возникшая общность людей, основанная на их личном выборе связей и ассоциаций между собой (товарищеские отношения, взаимная симпатия, любительские интересы и т. п.).
Элементы социальной организации
В качестве наиболее значимых элементов социальной организации в социологии выделяют: ее социальную структуру; цели; участников; технологию; внешнее окружение.
Взаимосвязи между этими элементами организации отражает следующая схема:
Внешнее окружение
Охарактеризуем основные компоненты данной модели.
1. Центральным элементом любой организации является ее социальная структура, подходы к анализу которой могут существенно различаться. Наиболее известна и этом отношении точка зрения К.Дэвиса, который считает, что "всегда в человеческом обществе есть то, что может быть названо двойной реальностью: с одной стороны, нормативная система, ничего не воплощающая, с другой - фактический порядок, воплощающий все, что есть"15. Соответственно, в его концепции различаются нормативная (официальная) и фактическая поведенческая структура.
Нормативная структура включает ценности, нормы и роли, которые организованы так, что составляют относительно связанные и стойкие системы взаимного доверия и предписаний, управляющих поведением членов организации.
Ценности — это критерии привлекательности и разумного выбора целей, а также оценки окружающих социальных норм.
Нормы — это управляющие поведением обобщенные правила, которые изменяются и совершенствуются, приводя индивидов к достижению коллективных целей организации.
Роли определяют вклад в общую деятельность в зависимости от занимаемой позиции, а также взаимное ожидание участников и контроль за их поведением.
Фактическая структура может значительно отличается от нормативной прежде всего тем, что в ней на первый план выступают личностные качества участников и их взаимные оценки.
Социальная структура может изменяться в результате обмена ресурсами и внесения инноваций в области разделения труда, мотивации участников, системы социального контроля, порядка принятия управленческих решений.
В отечественной литературе нередко используется подход, в соответствии с которым структуру социальной организации подразделяют на производственную и непроизводственную.
Производственный тип структуры социальной организации включает следующие компоненты общей структуры:
1) функциональную (содержание труда);
2) профессиональную (подготовка и переподготовка кадров);
3) социально-психологическую (межличностные отношения);
4) управленческую (система управления).
Качественными признаками функционирования производственного типа структуры социальной организации выступают потребности и интересы, требования работника к труду и в первую очередь к содержанию и условиям труда, к условиям своего профессионального роста, к организации труда. Специфическую область явлений, связанных с производственным типом структуры социальной организации, составляет система мероприятий по развитию мотивации производственной активности (моральное и материальное стимулирование и др. меры).
Непроизводственный тип структуры социальной организации возникает тогда, когда члены, к примеру, трудовой организации (коллектива) участвуют в различных видах внепроизводственной деятельности, заполняющей свободное от работы время. К непроизводственной структуре социальной организации можно отнести значительную часть деятельности общественных, культурных, спортивных и других организаций.
Социальная структура организации различается также по степени формализации. Формальная социальная структура - это такая структура, в которой социальные позиции и взаимосвязи между ними четко специализированы и определены независимо от личностных характеристик членов организации, занимающих эти позиции. Например, существуют социальные позиции директора, его заместителей, начальников отделов и рядовых исполнителей. Взаимосвязи между позициями формальной структуры основаны на жестких правилах, регламентах, положениях и закреплены в официальных документах.
Неформальная структура состоит из совокупности позиций и взаимосвязей, формируемых на основе личностных характеристик и основанных на отношениях престижа и доверия. Такие взаимоотношения не закрепляются официальными правилами, вследствие чего она более изменчива, подвижна и неустойчива, чем формальная.
2. Цели – это желаемый результат или те условия, которых пытаются достичь члены организации для удовлетворения коллективных потребностей. Совместная деятельность индивидов порождает у них цели разного уровня и содержания. Существуют три взаимосвязанных вида организационных целей16:
1) цели-задания - это оформленные как программы общих действий поручения, выдаваемые извне организацией более высокого уровня;
2) цели-ориентации - обобщенные цели коллектива, включающие и личные цели каждого члена организации;
3) цели-системы - это стремление сохранить организацию как самостоятельное целое, ее стабильность и целостность. Другими словами, это стремление организации к выживанию в условиях существующего внешнего окружения, интеграция организации в ряду других.
Перечисленные цели организации являются основными, или базовыми, целями. Для их достижения организация ставит перед собой множество промежуточных, вторичных, производных целей: укрепление дисциплины, стимулирование работников, реорганизация, улучшение качества работы и др.
3. Члены организации, или участники – важнейшая составляющая организации. Это совокупность индивидов, каждый из которых должен обладать определенным набором качеств и навыков, позволяющих ему занимать определенную позицию в социальной структуре организации и играть соответствующую роль. Все вместе члены организации представляют собой персонал, который взаимодействует друг с другом в соответствии с нормативной и поведенческой структурой.
Обладая различными способностями и потенциалом (знаниями, квалификацией, мотивацией, связями), участники организации должны заполнить все без исключения ячейки социальной структуры, т.е. все социальные позиции в организации. Возникает проблема расстановки кадров, соединения способностей и потенциала участников с социальной структурой, в результате чего возможно объединение усилий и достижение организационного эффекта.
4. Технология: Организация не может заниматься любым видом деятельности без того, чтобы знать, как использовать определенные средства, преобразовывать их и реализовывать. Технология в таком понимании - это систематизированное знание полезных и наиболее рациональных практических действий ("ноу- хау")
5. Внешнее окружение. Каждая организация существует в специфическом физическом, технологическом, культурном и социальном окружении. Она должна адаптироваться к нему и сосуществовать с ним. Нет организаций самодостаточных, закрытых. Все они, чтобы существовать, функционировать, достигать целей, должны иметь многочисленные связи с окружающим миром.
Изучая внешнее окружение организаций, английский исследователь Ричард Тертон выделил основные факторы влияния на организацию внешней среды:
1) роль государства и политической системы;
2) влияние рынка (конкуренты и рынок труда);
3) роль экономики;
4) влияние социальных и культурных факторов;
5) технология из внешнего окружения.
Социальные факторы, внешние по отношению к организации, сплетаются в сложный клубок политических, экономических, юридических, социальных и социально-культурных воздействий, постоянно присутствующих в жизни организации и существенно влияющих на формирование ее деятельности. Для того чтобы организация могла занять надлежащее место в обществе, выжить в соседстве с другими организациями, группами, институтами, она должна адаптироваться к внешним условиям. Это обстоятельство вынуждает организацию выбирать стратегию поведения по отношению к внешней среде. Если организация стремится максимально изолировать себя от воздействия других организаций и институтов, сохранить свою самостоятельность, такая стратегия называется буферной. Если же организация стремится, напротив, расширить и укреплять свои связи с внешней средой, такая стратегия называется стратегией наведения мостов.
В целом можно сказать, что каждый из организационных элементов - социальная структура, цели, члены организации, технология и внешнее окружение - служит важнейшим компонентом всех организаций. Таким образом, организации представляются как системы элементов, каждый из которых немыслим без других.
Управление организациями
Управление - это функция специфического органа организации, которая обеспечивает направление деятельности всех без исключения элементов организации, удерживает в допустимых пределах отклонение отдельных частей и организации в целом от поставленных целей. Специальный орган(ы) управления, как правило, имеет в своей структуре каждая более или менее развитая организация.
Впервые характеристики управления организации были определены Генри Файолем, одним из основателей научной теории управления. По его мнению, наиболее общими характеристиками являются: планирование общего направления действия и предвидение; "организовывание" человеческих и материальных ресурсов; выдача распоряжений для удержания действии работников в оптимальном режиме, координация различных действий для достижения общих целей; контроль поведения членов организации в соответствии с существующими правилами и нормами.
Современные организации обладают значительно более сложной структурой и технологией, более квалифицированным персоналом, действуют в условиях современного рынка. В связи с этим существенно изменилось содержание управленческой деятельности, которая включает следующие основные функции17:
1) деятельность руководителя объединения с целью интеграции членов организации;
2) взаимодействие с целью формирования и поддержания контактов;
3) восприятие, фильтрование и распространение информации;
4) распределение ресурсов;
5) предупреждение нарушений и управление текучестью кадров;
6) ведение переговоров;
7) проведение инноваций;
8) планирование;
9) контроль и направление действий подчиненных.
Очевидно, что это далеко не полный перечень возможных действий специалиста по управлению. Современный управленец, как правило, является высокопрофессиональным работником и занимает особое место в организации, сочетая административные функции с техническими, политическими, воспитательными, образовательными и др.