Конституционный закон n 2008-724 от 23 июля 2008 года о модернизации институтов пятой республики

Статья 1

I. Статья 1 Конституции дополняется пунктом следующего содержания: "Закон способствует равному доступу женщин и мужчин к получению выборных мандатов и выборных должностей".

Статья 2

В статью 4 Конституции внести следующие изменения:

1. Во втором абзаце слова "указанного в последнем пункте статьи 3" заменяются словами "указанного во втором пункте статьи 1".

2. Дополняется следующим пунктом: "Закон гарантирует плюралистическое выражение мнений и равное участие политических партий и группировок в демократической жизни нации".

Статья 3

После первого абзаца статьи 6 Конституции вставляется следующий пункт: "Никто не может осуществлять более двух президентских мандатов подряд".

Статья 4

В статью 11 Конституции внести следующие изменения:

1. В первом пункте слова "или социальной политики" заменить словами "социальной политики и политики в области окружающей среды".

2. После второго пункта вставить четыре положения следующего содержания:

"Референдум по вопросам, предусмотренным в пункте первом, может проводиться по инициативе 1/5 членов Парламента, получившей поддержку 1/10 избирателей, внесенных в избирательные списки. Данная инициатива оформляется как законодательное предложение и не может быть направлена на отмену законодательного положения, промульгированного менее чем за один год до этого.

Условия выдвижения данной инициативы и условия, в соответствии с которыми Конституционный Совет контролирует соблюдение положений предыдущего пункта, определяются органическим законом.

Если законодательное предложение не было рассмотрено обеими Палатами в срок, установленный органическим законом, то Президент Республики выносит его на референдум.

Если данное законодательное предложение не принимается французским народом, никакое новое предложение о проведении референдума по этому же вопросу не может вноситься до истечения двухлетнего срока с даты голосования".

3. В последнем пункте после слова "законопроект" вставить слова "или законодательное предложение".

Статья 5

Статью 13 Конституции дополнить абзацем следующего содержания:

"Органический закон определяет иные посты и должности помимо тех, которые перечислены в пункте третьем и в отношении которых в силу их значимости для гарантирования прав и свобод либо для экономической или социальной жизни нации; право Президента Республики назначать на должности осуществляется после публичного заключения компетентной постоянной комиссии каждой Палаты. Президент Республики не может произвести назначение, когда сумма голосов "против" в каждой комиссии составляет по меньшей мере 3/5 от суммы голосов, поданных в обеих комиссиях. Закон определяет, какие постоянные комиссии являются компетентными для соответствующих постов и должностей".

Статья 6

Статью 16 Конституции дополнить пунктом следующего содержания:

"После 30 дней осуществления чрезвычайных полномочий Председатель Национального собрания, Председатель Сената, 60 депутатов или 60 сенаторов могут обратиться в Конституционный совет с просьбой проверить, существуют ли по-прежнему все условия, предусмотренные в абзаце первом. Конституционный совет в кратчайшие сроки объявляет свое решение в виде публичного заключения. Он производит данную проверку по праву и объявляет свое решение в соответствии с этими же условиями по окончании 60-дневного срока осуществления чрезвычайных полномочий и в любой момент после этой даты".

Статья 7

Статью 17 Конституции изложить в следующей редакции:

"Президент Республики осуществляет право помилования в индивидуальном порядке".

Статья 8

В статью 18 Конституции внести следующие изменения:

1. После первого пункта включить абзац следующего содержания:

"Он может выступать в Парламенте, который в этом случае проводит совместное заседание обеих Палат. По его заявлению в его отсутствие может быть проведено обсуждение без какого бы то ни было голосования".

2. В последнем пункте слова "Парламент собирается" заменить словами "Палаты Парламента собираются".

Статья 9

Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Парламент принимает законы. Он контролирует деятельность Правительства, дает оценку всех направлений деятельности органов публичной власти в интересах населения.

Он состоит из Национального собрания и Сената.

Депутаты Национального собрания, число членов которого не может превышать 577, избираются путем прямых выборов.

Сенат, число членов которого не может превышать 348, избирается путем непрямых выборов. Он обеспечивает представительство административно-территориальных образований Республики.

Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Национальном собрании и в Сенате".

Статья 12

После статьи 34 Конституции вставить статью 34-1 следующего содержания:

"Статья 34-1. Палаты могут принимать резолюции в соответствии с условиями, установленными органическим законом.

Не могут приниматься к рассмотрению и вноситься в повестку дня проекты резолюций, в отношении которых Правительство считает, что их принятие или отклонение могло бы поставить вопрос о доверии к нему или что они содержат предписания в его адрес".

Статья 13

Статью 35 Конституции дополнить тремя пунктами следующего содержания:

"Правительство информирует Парламент о своем решении задействовать вооруженные силы за рубежом не позднее чем через три дня после начала действий. Оно уточняет преследуемые цели. За этой информацией может последовать обсуждение без какого бы то ни было голосования.

Если длительность военного вмешательства превышает четыре месяца, Правительство запрашивает у Парламента разрешение на его продление. Оно может попросить Национальное собрание вынести окончательное решение.

Если по истечении 4-месячного срока Парламент не заседает, он выносит свое решение после открытия очередной сессии".

Статья 14

Пункт второй статьи 38 Конституции дополнить следующим предложением: "Они могут быть ратифицированы только в индивидуальном порядке".

Статья 15

В статью 39 Конституции внести следующие изменения:

1. В последнем предложении последнего пункта слова "и проекты законов о представительных органах французов, проживающих за пределами Франции" удалить.

2. Дополнить тремя пунктами следующего содержания:

"Внесение законопроектов в Национальное собрание или в Сенат производится в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом.

Законопроекты не могут быть внесены в повестку дня, если Совещание председателей первой Палаты, в которую они вносятся, постановит, что не были приняты во внимание нормы, установленные органическим законом. В случае разногласия между Совещанием председателей и Правительством председатель соответствующей Палаты или Премьер-министр могут обратиться в Конституционный совет, который выносит решение в восьмидневный срок.

В соответствии с условиями, предусмотренными законом, председатель каждой из Палат вправе передавать для заключения в Государственный совет до рассмотрения в комиссии законодательное предложение, внесенное одним из членов этой Палаты, если последний не возражает против этого".

Статья 17

Статью 42 Конституции изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Обсуждение законопроектов и законодательных предложений на пленарном заседании Палаты, в которую они были внесены, ведется по тексту, принятому комиссией, в которую они были переданы в соответствии со статьей 43, или, если они в нее не передавались, по тексту, который был внесен в Палату.

Обсуждение на пленарном заседании проектов о внесении изменений в Конституцию, финансовых законопроектов и законопроектов о финансировании социального обеспечения ведется в первом чтении в первой Палате, в которую они были внесены, по тексту, представленному Правительством, а в остальных чтениях - по тексту, переданному другой Палатой. Обсуждение на пленарном заседании в первом чтении законопроектов или законодательных предложений может проводиться в первой Палате, в которую они были внесены, только по истечении шестинедельного срока с момента внесения. В следующей Палате оно может проводиться только по истечении четырехнедельного срока с момента передачи.

Предыдущий пункт не применяется, если в соответствии с условиями статьи 45 была начата ускоренная процедура. Он также не применяется к финансовым законопроектам, законопроектам о финансировании социального обеспечения и проектам, относящимся к кризисным ситуациям".

Статья 18

Статью 43 Конституции изложить в следующей редакции:

"Законопроекты и законодательные предложения направляются на рассмотрение в одну из постоянных комиссий, число которых ограничено восемью в каждой Палате.

По требованию Правительства или Палаты, в которую они были внесены, законопроекты и законодательные предложения направляются на рассмотрение, в специально создаваемые с этой целью комиссии".

Статья 20

В статью 45 Конституции внести следующие изменения:

1. Пункт первый дополнить следующим предложением: "Без ущерба для применения статей 40 и 41 подлежит принятию к рассмотрению в первом чтении любая поправка, если она связана, даже не напрямую, с внесенным или переданным текстом".

2. В пункт второй внести следующие изменения:

a) слова "потребует срочного обсуждения" заменить на слова "решило начать ускоренную процедуру, а Совещания председателей не заявили совместного протеста";

b) после слова "Премьер-министр" дополнить словами "или в отношении законодательного предложения председатели обеих Палат совместно".

Статья 21

Пункт второй статьи 46 Конституции изложить в следующей редакции:

"Законопроект или законодательное предложение может выноситься на обсуждение и голосование Палат только по истечении сроков, установленных в пункте третьем статьи 42. Однако, если в соответствии со статьей 45 была начата ускоренная процедура, законопроект или законодательное предложение не могут выноситься на рассмотрение первой Палаты, в которую они поступили, до истечения 15-дневного срока после их внесения".

Статья 23

Статью 48 Конституции изложить в следующей редакции:

"Без ущерба для применения положений трех последних пунктов статьи 28 повестка дня устанавливается каждой Палатой.

Две недели пленарных заседаний из четырех отводятся в приоритетном порядке и в последовательности, установленной Правительством, для обсуждения законопроектов и прений, которые оно просит внести в повестку дня.

Кроме того, по просьбе Правительства в приоритетном порядке в повестку дня вносится обсуждение проектов финансовых законов, проектов законов о финансировании социального обеспечения и с учетом положений следующего пункта текстов, переданных другой Палатой по меньшей мере за последние шесть недель, проектов, относящихся к кризисным ситуациям, и запросов о разрешении, предусмотренных в статье 35.

Одна из четырех недель пленарных заседаний отводится в приоритетном порядке и в последовательности, установленной каждой из Палат, контролю за деятельностью Правительства и оценке всех направлений деятельности органов публичной власти в интересах населения.

Один день пленарных заседаний в месяц отводится повестке дня, принятой каждой Палатой по инициативе оппозиционных фракций соответствующей Палаты, а также миноритарных групп.

По меньшей мере одно пленарное заседание в неделю, в том числе во время внеочередных сессий, предусмотренных в статье 29, отводится в приоритетном порядке вопросам членов Парламента и ответам Правительства".

Статья 27

Пункт первый статьи 56 Конституции дополнить следующими двумя предложениями: "К данным назначениям применяется процедура, предусмотренная в последнем пункте статьи 13. Назначения, производимые председателями каждой из Палат, производятся только на основании заключения компетентной постоянной комиссии соответствующей Палаты". Указанные новые предложения вступают в силу с момента принятия соответствующих органических законов".

Статья 28

В пункте первом статьи 61 Конституции после слова "промульгации" вставить слова "законодательные предложения, предусмотренные в статье 11, до их вынесения на референдум".

Статья 29

После статьи 61 Конституции вставить статью 61-1 следующего содержания:

"Если в связи с рассмотрением какого-либо дела в суде утверждается, что то или иное положение закона наносит ущерб гарантируемым Конституцией правам и свободам, запрос об этом может быть передан в Конституционный совет Государственным советом или Кассационным судом. Конституционный совет выносит решение в установленный срок.

Условия применения настоящей статьи определяются органическим законом".

Статья 30

Пункт первый статьи 62 Конституции заменить двумя пунктами следующего содержания:

"Положение, объявленное неконституционным на основании статьи 61, не подлежит ни промульгации, ни применению.

Положение, объявленное неконституционным на основании статьи 61-1, отменяется с момента опубликования решения Конституционного совета или с более поздней даты, установленной в этом решении. Конституционный совет определяет условия и пределы, в соответствии с которыми последствия, вызванные этими положениями, могут быть оспорены".

Статья 31

Статью 65 Конституции изложить в следующей редакции:

"Высший совет магистратуры включает один состав, полномочный в отношении судей, и другой, полномочный в отношении прокуроров.

В составе, полномочном в отношении судей, председателем является первый председатель Кассационного суда. Кроме того, в него входят пять судей и один прокурор, один член Государственного совета, назначаемый Государственным советом, один адвокат, а также шесть квалифицированных лиц, не относящихся ни к Парламенту, ни к судебной системе, ни к системе административной юстиции. Президент Республики, Председатель Национального собрания и Председатель Сената назначают по два квалифицированных лица. К назначению этих квалифицированных лиц применяется процедура, предусмотренная в последнем пункте статьи 13. Назначения, производимые председателями каждой из Палат Парламента, делаются только на основании заключения компетентной постоянной комиссии соответствующей Палаты.

В составе, полномочном в отношении прокуроров, председателем является генеральный прокурор при Кассационном суде. Кроме того, в него входят пять прокуроров и один судья, а также член Государственного совета, адвокат и шесть квалифицированных лиц, названных в пункте втором.

Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении судей, вносит предложения по назначению судей Кассационного суда, по назначениям первых председателей апелляционных судов и председателей судов большой инстанции. Остальные судьи назначаются на основании его положительного заключения.

Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении прокуроров, дает свое заключение по назначениям прокуроров.

Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении судей, выносит решения в качестве дисциплинарного совета судей. В этом случае в него входит помимо членов, названных в пункте втором, тот судья, который входит в состав, полномочный в отношении прокуроров.

Состав Высшего совета магистратуры, полномочный в отношении прокуроров, дает свое заключение в отношении касающихся их дисциплинарных санкций. В этом случае в него входит помимо членов, названных в пункте третьем, тот прокурор, который входит в состав, полномочный в отношении судей.

Высший совет магистратуры собирается в пленарном составе для ответов на запросы о заключениях, сделанные Президентом Республики на основании статьи 64. В этом же составе он выносит решения по вопросам, связанным с деонтологией магистратов, а также по любым вопросам, связанным с деятельностью правосудия, с которыми к нему обращается Министр юстиции. В пленарный состав входят трое из пяти судей, названных в пункте втором, трое из пяти прокуроров, названных в пункте третьем, а также член Государственного совета, адвокат и шесть квалифицированных лиц, названных в пункте втором. Председательствует в нем первый председатель Кассационного суда, которого может заменить Генеральный прокурор при этом же суде.

За исключением дисциплинарных вопросов Министр юстиции может участвовать в заседаниях Высшего совета магистратуры.

Возможно обращение в Высший совет магистратуры участников судебных процессов в соответствии с условиями, установленными органическим законом.

Условия применения настоящей статьи определены органическим законом".

Статья 32

Название раздела XI Конституции изложить в следующей редакции: "Экономический, социальный и экологический совет".

Статья 33

В статью 69 Конституции внести следующие изменения:

1. В абзацах первом и втором слова: "Экономический и социальный совет" заменить словами: "Экономический, социальный и экологический совет".

2. Дополнить следующим абзацем: "В Экономический, социальный и экологический совет могут быть внесены обращения путем подачи петиций в соответствии с условиями, установленными органическим законом. После рассмотрения петиции он сообщает Правительству и Парламенту о мерах, которые он предлагает принять".

Статья 34

Статью 70 Конституции изложить в следующей редакции:

"Правительство и Парламент могут обращаться в Экономический, социальный и экологический совет за консультациями по любому вопросу экономического, социального или экологического характера. Правительство может также обращаться к нему за консультацией по поводу проектов программных законов, определяющих рассчитанные на несколько лет направления публичных финансов. На его заключение представляется любой план или программный законопроект экономического, социального или экологического характера".

Статья 35

В статье 71 Конституции слова: "Экономический и социальный совет" заменить словами: "Экономический, социальный и экологический совет".

Статья 36

В статье 71 Конституции после слова "социальный" вставить слова "число членов которого не может превышать 233".

Статья 39

Пункт первый статьи 74-1 Конституции изложить в следующей редакции:

"В заморских административно-территориальных образованиях, названных в статье 74, и в Новой Каледонии Правительство в тех областях, которые остаются в ведении государства, может посредством ордонансов применять с необходимыми адаптационными поправками положения законодательного характера, действующие в метрополии, или адаптировать действующие положения законодательного характера к особому устройству того или иного административно-территориального образования при условии, что в отношении таких положений закон прямо не исключает возможность применения подобной процедуры".

Статья 40

После статьи 75 Конституции вставить статью 75-1 следующего содержания: "Региональные языки являются частью национального достояния Франции".

Статья 41

После раздела XI Конституции вставить раздел XI-bis следующего содержания: