Глава 2. Выборы в советы (1957, 1959, 1961 гг.)

1.1 Подготовка к выборам

Важное место в общественно-политической жизни Тюмени занимали выборы в городской, областной Совет депутатов трудящихся, Верховный Совет СССР и Верховный Совет РСФСР, подготовка к которым начиналась с первого января. Об этом свидетельствуют и газетные статьи, в которых говорится о том, что “подготовка к выборам вызвала новый подъем политической и трудовой активности”²⁶, а также письма, “поток которых постоянно возрастает”²⁷.

Согласно Конституции РСФСР 1937 года, местные Советы избирались сроком на 2 года²⁸, соответственно, в изучаемый мной промежуток времени выборы проходили три раза: в 1957, 1959 и 1961 годах. Депутаты в Верховный Совет РСФСР и Верховный Совет СССР избирались сроком на 4 года²⁹. В исследуемый период, выборы в Верховный Совет СССР проходили в 1958 году, а в Верховный Совет РСФСР – в 1959 году. Таким образом, граждане СССР практически ежегодно участвовали в выборах различных Советов.

Верховный Совет СССР и РСФСР являлись законодательными органами власти, а Советы депутатов трудящихся (края, области, округа, района, города, поселка, села) руководили культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливали местный бюджет, руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, содействовали усилению обороноспособности страны, обеспечивали соблюдение законов и охрану прав граждан³⁰.

В коллективной монографии «Региональный парламент: становление и развитие представительской власти в Тюменской области» отмечается, что основными направлениями деятельности областного Совета были “вопросы промышленности и социально-культурного развития региона”³¹. Это подтверждается и газетными статьями. На первой сессии Тюменского городского Совета в 1957 году депутаты говорили о том, что необходимо уделять повышенное внимание школам, вопросам быта, а также благоустройству городских окраин³².

Избиратели могли отзывать депутата, не оправдавшего доверия большинства избирателей, помимо этого депутаты должны были регулярно отчитываться перед избирателями, прислушиваться к голосу масс, к критике снизу, заниматься нуждами избирателей, решением их проблем. “Наказы избирателей — это воля широких масс трудящихся, которые используют свои права, обеспечиваемые самым демократическим в мире советским законодательством”³³, — писали в газете.

Таким образом, наказы и запросы избирателей являлись главными в работе депутатов и рассматривались исполнительными комитетами для разработки плана их исполнения.

Так, например, на первой сессии Тюменского городского Совета депутатов трудящихся VII созыва в марте 1959 года депутатов обязали не реже раза в месяц проводить собрания с избирателями³⁴, что подтверждает тот факт, что исполнение наказов избирателей – одна из приоритетных задач депутатов местных Советов.

В исследуемый период избирательная кампания состояла из нескольких этапов. В ходе первого проходила подготовительная работа по организации выборов. Второй этап начинался с опубликования закона о выборах и назначения даты голосования. Большое значение в процессе выдвижения кандидатов придавалось собраниям граждан. Завершалась избирательная кампания голосованием и подведением итогов выборов.

Как мы знаем, выборы были безальтернативными. Каждому избирательному участку соответствовал определенный кандидат. Главным критерием для выдвижения депутатов являлись успехи в профессиональной сфере, так как депутат был лицом советской власти и должен быть примером для остальных граждан. Поэтому в ряды депутатов выдвигались передовики производства, ударники коммунистического труда, самые дисциплинированные и успешные рабочие, колхозники, представители интеллигенции.

Также, согласно постановлению ЦК КПСС от 22 января 1957 года «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами»³⁵ было предложено обсуждать выдвигаемых кандидатов на собраниях рабочих и колхозников. Конечно, данное предложение не означало свободы выборов для избирателей, но, в то же время, несколько ограничивало влияние партийно-государственного аппарата при выдвижении кандидатов³⁶. Поэтому, помимо личных заслуг, необходимым требованием считалось одобрение кандидатов в депутаты их трудовыми коллективами.

Выдвижение депутатов описывается в газете «Тюменская правда». C конца января в ней периодически появляется колонка с названием «Выдвинем кандидатами в депутаты местных советов лучших сынов и дочерей Родины»³⁷.

По этим заметкам можно судить о том, что выдвижение всех кандидатов проходит одинаково. Все, без исключения, одобряют выдвиженца и перечисляют его заслуги и личностные качества.