1. Понятие «правовое регулирование туристической деятельности», основные категории дисциплины.

Государственное регулирование туристической деятельности – это деятельность государственных органов, должностных лиц, направленная на урегулирование правоотношений, возникающих в сфере туризма.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь «О туризме» субъектами государственного регулирования в сфере туризма являются:

• Президент Республики Беларусь;

• Парламент Республики Беларусь (Национальное собрание);

• Совет Министров Республики Беларусь;

• Министерство спорта и туризма Республики Беларусь;

• местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы;

• иные государственные органы в пределах их полномочий.

Компетенцию перечисленных органов в сфере туристической деятельности мы изучим на следующей лекции. Перечисленные органы осуществляют регулирование в сфере туристической деятельности определенными способами.

Способы государственного регулирования тури­стской деятельности:

• правовое регулирование - создание нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской ин­дустрии;

• содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках (организация рекламы др.)

• защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности;

• лицензирование, стандартизация в туристической инду­стрии, сертификация туристического продукта;

• установление правил въезда в Республику Беларусь, выезда и пребывания на территории Республики Беларусь с учетом интересов развития туризма;

• прямые бюджетные ассигнования на разработку и ре­ализацию целевых программ развития туризма (реализован проект «Августовского канала);

• создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

(предоставление льготных кредитов, установление на­логовых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Республики Беларусь и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Республики Беларусь);

• налоговое и таможенное регулирование;

• содействие кадровому обеспечению туристской дея­тельности (организация обучения);

• развитие и поддержка научных исследований в сфере туристской индустрии (например в настоящее время осуществляется научное исследование на предмет местонахождения древнего Минска (Менска), организованы раскопки под Заславлем);

• содействие участию белорусских туристов, туропера­торов, турагентов и их объединений в международных ту­ристских программах;

• обеспечение картографической продукцией (активно осуществляется в последнее время – изданы карты большинства районных населенных пунктов и районов с указанием в них исторических достопримечательностей, исторических мест, музеев и др.)

• издание имиджевой туристической литературы, буклетов, календарей, сувенирной продукции т.д.;

• создание сайтов о Республике Беларусь

• и др. способы.

Каждый из перечисленных способов (путей) государственного регулирования туристической деятельности представляет собой крупное явление, влекущее принятие законодательных и иных правовых актов, развивающих и расширяющих предмет правового регулирования, каким выступает туристская деятельность. При этом каждый из этих способов имеет свой круг, свою характеристику от­ношений, возникающих в государственном регулировании того или иного направления туристской деятельности.

Основными принципами государственного регулирования в сфере туризма являются:

• защита прав и законных интересов физических лиц, в том числе обеспечение их безопасности в сфере туризма;

• развитие туризма и внешней торговли туристическими услугами;

• поддержка малого предпринимательства в сфере туризма;

• развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности на рынке туристических услуг;

• гласность и открытость разработки, принятия и применения мер государственного регулирования в сфере туризма.

Основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются:

• обеспечение прав физических лиц на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере туризма;

• формирование представления о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов, экскурсантов;

• обеспечение доступности туризма;

• рациональное использование туристических ресурсов;

• создание необходимых условий для обмена товарами, работами и услугами в сфере туризма в соответствии с международными договорами Республики Беларусь с учетом интересов участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии Республики Беларусь;

• развитие туристических зон;

• развитие международных контактов.

Приоритетными направлениями государственного регулирования в сфере туризма являются поддержка и развитие туристической индустрии, международного въездного и внутреннего туризма.