46

Краткое содержание курса «Теория управления»

Тема 1. Общая теория управления

1. Эволюция управленческой мысли. Новая управленческая парадигма.

2. Цели и функции теории управления.

1. Эволюция управленческой мысли. Новая управленческая парадигма.

Управление в той или иной форме существовало всегда там, где люди работали группами и, как правило, в трех сферах человеческого общества:

• социальной – необходимость установления и поддержания порядка в группах, в социальных сообществах;

• экономической – необходимость в производстве и распределении ресурсов;

• оборонительной – защита от врагов и диких зверей.

Прежде чем выделиться в самостоятельную область знаний, человечество тысячелетиями по крупицам накапливало опыт управления.

Первые, самые простые, зачаточные формы упорядочения и организации совместного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. В это время управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины.

Переход к производящей экономике и стал точкой отсчета в зарождении управления, вехой в накоплении людьми определенных знаний в этой области. Очевидно, например, что люди, которые строили сооружения Древнего Египта, не только знали, как планировать объект, но и проявили способности к мобилизации и использованию человеческих ресурсов, контролю и координации процессов производства и управления.

Начиная с эпохи Возрождения, в экономике феодального государства появляются крупные хозяйственные образования. В них были отражены представления того времени об управлении государством и экономикой. Так, Н.Макиавелли считал, что идеальный руководитель – это руководитель автократичного типа, освобожденный от религиозных и моральных иллюзий; человеческий эгоизм оправдывает жесточайшую власть над людьми, допускающую применение жестокости и насилия.

Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к настоящему времени научных направлений и школ управления оказало учение Р. Оуэна. Он разрабатывал системы открытой и справедливой оценки работников и с помощью дополнительных выплат за хорошую работу, развивал материальную заинтересованность. Многие его идеи гуманизации управления производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня.

Первый переворот в теории и практике управления связан с созданием и использованием вычислительной техники. В 1883 г. английский математик Ч.Бэббидж разработал проект “аналитической машины”, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно.

История научной мысли показывает, что теоретическое осмысление управленческих процессов протекало неравномерно. Причем успехи в теории управления всегда зависели от развития промышленности, успехов в других, связанных с управлением областях, таких как математика, инженерные науки, психология, социология, антропология.

К настоящему времени известны четыре важнейших подхода к выделению научных направлений, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления:

1. Подход с позиций выделения 4 различных школ. Здесь выделяют школы научного управления, административного управления, человеческих отношений и науки о поведении, науки управления или количественных методов.

2. Процессный подход.

3. Системный подход.

4. Ситуационный подход.

Школу научного управления (1885-1920) чаще всего связывают с работами Ф.Тейлора, супругов Гилбрет, Г. Гантта и Г. Эмерсона. Их заслуга заключается в утверждении следующих принципов научного управления:

1. Использование научного анализа для определения лучших способов выполнения задачи.

2. Отбор работников, лучше подходящих для выполнения задач, и обеспечение их обучения.

3. Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения их задач.

4. Систематическое и правильное использование материального стимулирования для повышения производительности.

5. Отделение планирования и обдумывания от самой работы.

Административный управленческий подход (1920-1950) был направлен на совершенствование управления организацией в целом. Представители административной школы в управлении – А.Файоль, Л.Урвик, М.Вебер. Основные достижения классической школы:

1. Развитие принципов управления.

2. Описание функций управления.

3. Систематизированный подход к управлению всей организацией.

В 1930-1950 гг активно развивается школа человеческих отношений, связанная с деятельностью Элтона Мэйо. В 1950-х годах школа трансформировалась в школу поведенческих наук (А.Маслоу, А.Арджирс, Р.Лайкерт, Дж.Маккгрегор, Ф.Герцберг и др.). В целом, основными достижениями школы человеческих отношений и школы поведенческих наук принято считать:

1. Применение приемов управления межличностными отношениями для повышения степени удовлетворенности работой и производительности.

2. Применение наук о человеческом поведении к управлению и формировании организации таким образом, чтобы каждый работник мог быть полностью использован в соответствии с его потенциалом.

Формирование школы науки управления (с 1950 г. и по настоящее время) связано с возникновением кибернетики и широким внедрением в сферу управления количественных методов. Среди представителей этой школы можно выделить таких ученых, как У.Черчмен, Р.Акофф – исследование операций; Р.Дисинсон, Д.Розенцвейг – исследование систем; Ч.Бернард, И.Марч – исследование социальных систем. Вкладом школы науки управления в теорию и практику управления является:

1. Углубление понимания сложных управленческих проблем благодаря разработке и применению моделей.

2. Развитие количественных методов, помогающих руководителям принимать решения в сложных ситуациях.

Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций, которые объединены связующими процессами коммуникации (т.е. обмена информацией) и принятия решения. К управленческим функциям относятся функции планирования, организации, мотивации и контроля. Руководство (лидерство) рассматривается как самостоятельная деятельность, направленная на достижение целей организации.

Системный подход позволяет рассматривать организацию как систему, состоящую из определенного количества взаимосвязанных элементов. Основными элементами системы являются: цели, задачи, структура, техника и технология, люди. Организация – открытая система, предполагающая постоянные контакты с внешним окружением (с поставщиками, потребителями, конкурентами и т.д.), которое оказывает на организацию большое влияние.

Ситуационный подход появился в ответ на критику теорий управления за их “непрактичность” и “оторванность” от реальной жизни, неспособность служить конкретным инструментом в практике работы. Логика ситуационного подхода предполагает следующее: поскольку существует множество факторов, воздействующих на организацию как внутри нее, так и в окружающей среде, не существует единого “лучшего” способа управлять ею; самым эффективным методом в конкретной ситуации является тот, который более всего соответствует данной ситуации.

Становление школ управления шло нога в ногу с реальной производственной практикой, откликаясь на структурные изменения последней. Эволюция школ продолжалась в направлении ослабления административных начал в управлении и усиления горизонтальных связей между организационными уровнями. Применение системного подхода привело к осознанию важной роли неиерархических, сетевых структур, в которых обеспечивается сочетание централизации и децентрализации управления, усиление сотрудничества в деятельности технологически автономных и независимых друг от друга подразделений фирмы.

Практика работы многих современных предприятий привела к пересмотру ставших классическими требований к организации систем управления. Резкое увеличение числа транснациональных корпораций, возникновение таких новых технологий в управлении, как франчайзинг и аутсорсинг, привели к переосмыслению традиционных норм, ориентированных на централизацию, стабильность в управлении.

Все эти процессы привели к появлению новой управленческой парадигмы, отличительной чертой которой стало выстраивание мощной сети партнерских отношений между функциональными подразделениями крупных корпораций, обособившихся в результате адаптации к стремительно развивающимся рынкам. Формирование такой парадигмы в управлении заставляет руководителей корпораций, а также входящих в их состав автономных производственных единиц изыскивать новые способы регулирования производственных процессов, основанные на глубоком знании логики межотраслевых взаимодействий, тенденций развития перспективных рынков и пр. Присущий этой парадигме отказ от превалирующего значения административных методов управления заставляет современных топ-менеджеров овладевать сложными технологиями непрямого воздействия на бизнес-процессы.

Еще одной чертой новой управленческой парадигмы стало формирование виртуальных организаций, чье существование стало возможным в условиях стремительного развития Интернета. Новые бизнес-структуры возникают благодаря расширению сферы инфокоммуникационных технологий, с помощью которых возможно установить партнерские отношения между организациями, находящимися в разных точках страны, а то и земного шара. Это позволяет компаниям, органам власти, имеющим филиалы в разных регионах, формировать единый уровень компетенции, оперативную информационную сеть, а также разрабатывать эффективные технологические процессы производства и распределения товаров и услуг. Каждое звено виртуальной корпорации обладает собственным ресурсом, которые предоставляется другим звеньям, партнерам в рамках созданной производственной системы для совместного пользования.

В государственном управлении стала популярной разработка программ «электронного правительства», предусматривающих формирование в виртуальном пространстве открытой и прозрачной информационной базы, создаваемой органами власти для вовлечения в процессе территориального управления всех заинтересованных субъектов.

Основные положения старой и новой парадигмы управления

Старая парадигма	Новая парадигма
Предприятие – это закрытая система, цели, задачи и условия деятельности которой достаточно стабильны	Предприятие – это открытая система, рассматриваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды
Рост масштабов производства продукции и услуг как главный фактор успеха и конкурентоспособности	Ориентация не на объемы выпуска, а на качество продукции и услуг, удовлетворение потребителей
Рациональная организация производства, эффективное использование всех видов ресурсов и повышение производительности труда как главная задача менеджмента	Ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и адекватности реакций, обеспечивающих адаптацию к условиям существования организации, при которых рационализация производства становится второстепенной
Главный источник прибавочной стоимости – рабочий и производительность его труда	Главный источник прибавочной стоимости – люди, обладающие знаниями, и условия реализации их потенциала
Система управления, построенная на контроле всех видов деятельности, функциональном разделении работ, нормах, стандартах и правилах исполнения	Система управления, ориентированная на повышение роли организационной культуры и нововведений, на мотивацию работников и стиль руководства