36. Понятие монополистической деятельности. Правовые формы ограничения монополистической деятельности.

Под монополистической деятельностью понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью(ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции").

Выделяют следующие виды монополистической деятельности хозяйствующих субъектов:

1) индивидуальная монополистическая деятельность, которая проявляется как злоупотребление со стороны хозяйствующего субъекта своим доминирующим положением на рынке. В зависимости от характера злоупотребления могут проявляться в следующих формах:

-  установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

-  изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

-  навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора 

-  экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-  экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-  экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

-  установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

-  создание дискриминационных условий;

-  создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

-  нарушение установленного законодательством порядка ценообразования;

2) коллективная монополистическая деятельность в виде соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Так, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

-  установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

-  повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

-  разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

-  экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

-  навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

-  экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

-  сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

-  созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

-  установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Правовые формы ограничения монополистической деятельности в РФ

Антимонопольное законодательство РФ состоит из Конституции РФ, Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ.

На основе и в соответствии с Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» осуществляется контроль за использованием гражданских прав в целях ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Законом запрещено органам государственной власти и местного самоуправления принимать акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность участников предпринимательской деятельности, а также создают дискриминирующие или, наоборот, благоприятные условия для деятельности отдельных предпринимателей, если это ведет к ограничению конкуренции или ущемлению интересов остальных участников рынка.

Закон признает недействительными соглашения между потенциальными конкурентами, занимающими в совокупности доминирующее положение на рынке, если такое соглашение направлено на существенное ограничение конкуренции. Доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

Проведение государственной политики в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечение контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и о рекламе; регулирование деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте осуществляется Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которое является федеральным органом исполнительной власти.

((Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на нем эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства па единицу товара но мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены п потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения иены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.))