17.Муниципальное образование как субъект предпринимательского права, правовой режим муниципального имущества.

Особыми участниками гражданского оборота выступают муниципальные образования. Под муниципальными образованиями понимаются городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, казна и выборные органы местного самоуправления.Муниципальные образования создаются по модели образований государственных, однако в отличие от последних органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ, п. 5 ст. 14 Закона РФ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ). По сути, муниципальное образование выступает в качестве особого рода корпорации, членами которой являются все жители. Подобный вывод подтверждается, в частности, тем, что права собственника могут осуществляться от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования. Население, таким образом, выступает в качестве органа муниципального образования. И все-таки близость муниципальных образований к государственным по принципам их организации и деятельности позволяет рассматривать их совместно.От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК). В роли таких органов могут выступать представительный орган местного самоуправления, выборный глава муниципального образования (если такая должность предусмотрена) и иные органы местного самоуправления.

18.Некоммерческие корпоративные организации как субъекты предпринимательского права.

Статус ю.лица необходим НО для материального обеспечения ос¬новной деятельности, не связанной с участием в гражданском обороте. Преимущества НО в снижении налогов, менее громоздкой структуре управления, возможности получения грантов и дотаций при осуществленииобщественно полезных социальных функций.

Признаки НО: специальная правоспособность, ограничение возможности осуществления предпринимательской деятельности, невозможность получения прибыли в качестве основной цели деятельности, запрет распределения прибыли между участниками, целевой характер использования ликвидационной квоты, а также многообразие организационно-правовых форм, которые предусмотрены ГК и иными ФЗ. Последнее нежелательно: вГК должен бытьзакреплен исчерпывающий переченьне только коммерческих, но иНО. Законом определены допустимыеорганизационно-правовые формы при реорганизации НО. Ликвидационная квотанаправляется в соответствии с учредительными документами на цели создания, благотворительные цели либо обращается в доход государства. Только при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся имущество возвращается его членам в размере их взносов; сверх этой суммы используется в общем порядке. НО регистрируются при наличии согласованных действий органа, принявшего решение о ее регистрации, и регистрирующего органа.

Преобладают корпорации, т.е. ю.лица, построенные на началах членства; исключение – фонды, учреждения, автономные некоммерческие органи¬зации. Учредители – граждане и (или) ю.лица, число которых, как правило, не ограничено.Не может быть учредителем (членом): 1) иностранец (лицо без гражданства), в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ; 2) организации и лица, причастность которых к финансированию и (или) осуществлению экстремистской и террористической деятельности установлена в определенном законом порядке.

Потребительские кооперативы. Статус регулируется кроме ГКдесятью отдельными законам, хотя достаточнодвух: о производственных и о потребительских кооперативах (при наличииобщих норм в ГК). Создаются жилищные, жилищно-накопительные, гаражные, дачные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные потребительские кооперативы граждан и др. – для удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков. Допущено распределение доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с законом и уставом предпринимательской деятельности (п. 5 ст. 116 ГК).

Учреждение –не имеющая членства НО, созданная по решению собственника для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Действует на основе устава или положения; обладает целевой правоспособностью. Учредитель назначает руководителя (единоличный исполнительный орган); в автономном учреждении может быть система органов.Имуществом учреждение обладает на праве оперативного управления; может быть создано РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (публичное – государственное или муниципальноеучреждение) и ю.лицом или гражданином (частное). Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником; порядок финансирования государственных и муниципальных учреждений определен законом.

Фонд – не имеющая членства организация, созданная на основе добровольных имущественных взносов учредителей в социально-культурных, благотворительных, образователь¬ных и иных общественно-полезных (некоммерческих) целях. Фонд – собственник имущества, переданного учредителями и иными жертвователями: прав на имущество фонда и те и другие не имеют (п.3 ст. 48, п. 4 ст. 213). Учредители – любые субъекты ГП, но публично-правовые образования, унитарные предприятия и учреждения не могут быть учредителями благотворительных фондов, что исключает нецелевое использование госуд. и муниц. имущества. Основная обязанность учредителя – передать взнос в ус¬тавный капитал фонда; минимальный размер взноса и минимальный размер устав¬ного капитала не установлены.

Объединения ю.лиц(ассоциации, союзы) – основанные на членстве объединения ю.лиц для коорди¬нации деятельности и защиты общих интересов. Обычно объединяются либо коммерческие ю.лица либо некоммерческие, т.к. при объединении тех и других в учредительных документах ассоциации сложно определить общую правоспособность, но одновременное участие в ассоциации ком¬мерческих и некоммерческих ю.лиц возможно (п. 4 ст. 50).

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое формирование, созданное на основе общности интересов для реализации указанных в уставе общих целей (политические партии, профессио¬нальные и др. творческие союзы, добровольные общества, благотворительные организации, др. объединения граждан по интересам). Основная деятельность не связана с участием в имущественных отношениях, поэтому обществ. объединения могут регистрироваться, приобретая права ю.лица, либо функционировать без регистрации и прав ю.лица. Наряду с ГК и ФЗ «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» их статус определен отдельными ФЗ.

Саморегулируемые организации.Саморегулирование – устранение избыточного государственного регулирования путем передачи отдельных функций госоргана (лицензирование, регистрация и т.д.) саморегулируемой организации для защиты интересов работников одной профессии от чрезмерного вмешательства государства в предпринимательскую сферу.

Религиозные объединения (см ГК и ФЗ от 26.09.1997. "О свободе совести и о религиозных объединениях») отделены от государства, не участвуют в деятельности политических партий, создаются как религиозные группы и религиозные организации.

Религиозная группа – добровольное объединение граждан для совместного исповедания и распространения веры, действующее без государственной регистрациии прав ю. лица.Религиозная организация – добровольное объединение граждан РФ и лиц, постоянно на законных основаниях проживающих на ее территории для совместного исповедания и распространения веры,зарегистрированное в качестве ю.лица.