Бюджетное устройство

Понятие:

1. организация и принципы построения бюджетной системы

2. основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ совокупность бюджетов

Признаки:

1. на существующих экономических отношениях основана;

2. государственное устройство определяет структуру.

Элементы бюджетной системы

1. Федеральный бюджет

2. бюджеты субъектных РФ

3. местные бюджеты

4. бюджеты муниципальных районов, городских округов и т.д.

5. бюджеты городских и сельских поселений и т.д.

6. государственные внебюджетные фонды

7. территориальные внебюджетные фонды

Принципы бюджетной системы

1. единство (29 статья БК)

   1. разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов (ст. 30 БК)

   2. все доходы, расходы и источники финансроваония закреплены за бюджетами бюджетной системы РФ (ст. 31 БК)

2. определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов бюджетов и т.д.

3. самостоятельность

   1. установленные права, обязанности и запреты для органов местного самоуправления;

4. равенство бюджетов (ст. 31.1 БК)

   1. единые принципы определения объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

   2. равны между собой и в отношениях с вышестоящими.

Межбюджетные отношения

Понятие: взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Круг вопросов предельно широк.

Функции межбюджетных отношений

1. выравнивающая – сглаживание бюджетных диспропорций; обеспечение равного доступа граждан

2. стимулирующая – повышение эффективности финансового управления

Модели

1. централизованная (перечень всех налогов и ставки определяется централизованно)

2. децентрализованная (региональные и местные органы обладают правом устанавливать собственные налоги)

3. смешанная (региональные и местные органы обладают полномочиями по установлению налогов в части определения некоторых элементов) – Россия здесь: субъекты федерации имеют право устанавливать те налоги, которые регламентированы на федеральном уровне, разрешенные элементы налогов можно корректировать. Снижение налоговой ставки чревато неполучением бюджетной помощи.

Правовые механизмы межбюджетных отношений (централизована):

1. единые нормативы отчисления от налогов – «расщепление» налогов не меняет их правовой сути;

2. межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету (ст. 130 БК);

1. дотации – без установления направлений использования; направлены на выравнивание бюджетной обеспеченности

2. субсидии – софинансирование расходов; видов дофига;

3. субвенции – средства, выделяемые для осуществления обязательств нижестоящим бюджетом; «нефинансируемые мандаты»;

4. межбюджетные трансферты внебюджетным фондам;

5. отрицательные трансферты – из нижестоящего вышестоящему;

3. иные трансферты;

4. бюджетные кредиты.

1. разовый характер;

2. предоставляются для покрытия кассовых разрывов;

3. не всегда возмездные.