4. Закон о бюджете

   1. История закона о бюджете. 2004 год – закон о статусе военнослужащих. Возможно ли, чтобы нормы одного закона отменяли нормы другого равного его закона. ФЗ о бюджете – круче, так как он особенный по следующим характеристикам (в принципе, везде признается особенным законом).

   2. Характеристики закона о бюджете:

   3. Предметно-материальные особенности

   4. Предписания касаются доходов и расходов государства за определенное время

   5. Этот закон создает условия для реализации правовых норм

   6. Не порождает прав и обязательств, которые бы действовали дольше финансового года

   7. Закон о бюджете не может отменять и изменять положения других законов, может только приостанавливать

   8. Специальные субъекты права законодательной инициативы

   9. Для контроля над исполнением есть специальный орган

5. Подзаконные нпа

   1. Федеральные – МинФин, Правительство.

   2. У субъектов – Законы по бюджетным отношениям

   3. У муниципалов – уставы, решения.

6. Судебная практика Лекция 3: Финансово-правовые нормы и финансово-правовые отношения Понятие и особенности финансово-правовых норм

Обычные признаки +

1. Складываются в процессе публичной финансовой деятельности

2. Публично-правовой характер – преобладание публичных интересов (в налоговых отношениях у налогоплательщиков есть право на оспаривание и поэтому нормы применяются наиболее эффективно)

3. Особенности санкций – имущественный характер

Классификация норм:

1. По характеру содержащихся в них предписаний

1. управомочивающие (бюджетный кредит, налоговые льготы);

2. обязывающие (учет, отчетность, проверки аудиторские);

3. запрещающие (устанавливать НПА по собиранию налогов и сборов);

2. По назначению механизмов правового регулирования

1. Материальные (вообще в этом праве в целом нет обособления одних норм от других)

2. Процессуальные (процедуры налоговых проверок)

3. В зависимости от выполняемых функций

1. Регулятивные

2. Охранительные

4. В зависимости от территории действия

1. Федеральные

2. Региональные

3. Местные

Специализированные (также дополнительные) финансово-правовые нормы

1. Оперативные – вступление в силу, продление действия, прекращение действия;

2. Коллизионные нормы (например про действие международных договоров);

3. Нормы-дефиниции (понятия и термины, используемые в НК; ст. 6 Бюджетного кодекса) являются условиями для применения остальных норм;

4. Нормы-принципы – только то, что закреплено в норме, толкование судов не считается (Принципы налогообложения, Основные начала законодательства о налогах и сборах, Принципы бюджетной системы, Принципы валютного регулирования и валютного контроля)

Презумпции и фикции

Юридические презумпции – предположение о наличии или отсутствии оснований для возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, направленное на достижение целей правового регулирования. Связаны с целями правового регулирования. Много в НК: п. 7 ст. 3 – добросовестность налогоплательщика; п. 6 ст. 8 – добросовестность налогоплательщика

Виды презумпций

1. Опровержимые – те, в отношении которых закон допускает возможность опровержения, и которые действуют до тех пор, пока не доказано иное (п. 1 ст. 40 НК РФ: для целей налогообложения принято, что цена, указанная в договоре, считается соответствующей уровню рыночных цен);

2. Неопровержимые – те, опровержение которых не допускается (п. 6 ст. 69 НК РФ: требование об уплате налогов; если почтой, то в течение 6 дней налогоплательщик будет считаться получившим уведомление)

Юридические фикции – технико-юридический прием, суть которого состоит в том, что несуществующее объявляется существующим и наоборот (в НК есть элементы налогообложения, после прохождения которых налог считается установленным законом; но сбор может собираться. Случай с индивидуальными предпринимателями)