15. Внутренняя и внешняя политика Павла I. Внутренняя политика Александра I. Негласный комитет. Программа реформ м. Сперанского.

Внутренняя и внешняя политика вступившего на престол после смерти Екатерины II Павла I (1796-1801 годы) отличалась противоречивостью и непредсказуемостью. Но эта противоречивость никак не влияла на основы существующего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Наоборот, они ещё больше укрепились в его недолгое правление.

При жизни Екатерины Павел находился по отношению к ней в определённой оппозиции, ненавидя свою мать.

Павел, убеждённый сторонник Пруссии и её военных порядков, строил свой быт по прусскому военному образцу. Реакционность была доминирующей чертой его внутриполитического курса. Он ненавидел Французскую революцию и боролся в России с любой передовой общественной мыслью всеми доступными ему способами. В Россию был запрещён ввоз иностранных книг. Павел ввёл в армии прусскую воинскую систему, одел армию и даже чиновничество в прусскую одежду. В столице был установлен казарменный порядок. Вводились суровые наказания за взятки, воровство. На деле это дало лишь ужесточение полицейского надзора. Павел приказал освободить всех политических заключённых, арестованных при Екатерине II: вышли на свободу Н.И.Новиков, А.Н.Радищев, Т.Костюшко и многие жертвы Тайной канцелярии, но в то же время можно было угодить за решётку, нарушив регламент повседневной жизни.

Важное место в законодательстве Павла I заняла новая система престолонаследия. В апреле 1797 года он "Актом о порядке престолонаследия" и "Учреждением об императорской фамилии" восстановил принцип наследования престола только по мужской линии. Женщины могли получать это право лишь в случаях пресечения всех мужских линий династии.

Неожиданный поворот политика Павла I приняла в отношении дворянского сословия. Его "золотой век" и екатерининские вольности кончились. Дворянство ставилось под жёсткий контроль администрации, отменялись губернские дворянские собрания, за уголовные преступления разрешено было подвергать дворян телесным наказаниям. Он потребовал возвращения дворян из долгосрочных отпусков в полки, а те, кто не подчинялся этому приказу, были уволены из армии. Кроме того, дворяне были обложены почти двухмиллионным сбором. Но Павел не покушался на основу основ - дворянское землевладение и крепостное право. За четыре года его правления он раздал дворянам свыше 500 тысяч государственных крестьян (Екатерина II за 34 года - 850 тысяч).

Правление Павла I началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой.

Противоречивостью отличалась и внешняя политика Павла I. Ярый враг Франции, он в 1798 году вступает в войну против неё. Весной 1799 года русская армия под командованием Суворова появляется в Северной Италии. В апреле победа при реке Адде открыла ему путь на Милан и Турин, вынудила французов отвести свои войска. По мнению русского командования, задача в Италии была выполнена и следовало перенести военные действия на Рейн и территорию Франции.

Однако Австрия, боясь освободительного антиавстрийского движения итальянцев, настаивает на переводе русских войск в Швейцарию. Там Суворов должен был продолжить войну с французами вместе с австрийскими войсками. Он совершает беспримерный по героизму переход с боями через Альпы в Швейцарию, но к тому времени австрийцы были разбиты. Суворов, пробиваясь сквозь французские заслоны, одерживая победу за победой, выводит свою армию из французского окружения.

Одновременно с деятельностью Суворова русский флот под командованием Ушакова победоносно ведёт боевые действия на море: он взял штурмом мощнейшую крепость на острове Корфу, с боями освободил Неаполь. Затем русские моряки вступили в Рим.

Но в конце 1799 года Россия прекратила войну. Антифранцузская коалиция (Россия, Австрия, Турция, Англия и Неаполитанское королевство) распалась. Наполеон пошёл на перемирие с Павлом I. Их переговоры закончились разработкой плана совместных действий против Англии. В январе 1801 года Павел внезапным приказом отправил в поход против английских владений в Индии 40 полков донских казаков. Павел подготовил декрет, запрещающий торговлю с Англией, что грозило огромными убытками для страны.

Антианглийская политика императора послужила последним толчком для организации заговора придворной аристократией. В государственном перевороте 11 марта 1801 года, повлекшем убийство Павла I, был замешан и английский посол в России. Но главной причиной, толкнувшей заговорщиков на переворот, было острое недовольство Павлом столичного дворянства. У Павла не оказалось никакой социальной поддержки, и он был свергнут

Внутренняя политика Александра I. Негласный комитет. Программа реформ М. Сперанского.

Еще в младенчестве Александр был отнят Екатериной II у родителей – Павла I и его жены Марии Федоровны. Теоретической основой воспитания Александра стали педагогические идеи философских авторитетов Екатерины II . Он, как и Екатерина, разделял концепцию «истинной монархии».

Когда против Павла I созрел заговор Александр дал согласие на смещение отца, но потребовал от заговорщиков дать обещание не покушаться на жизнь Павла I. В ночь с 11 на 12 марта 1801 года группа заговорщиков проникла в Михайловский дворец. Все кончилось жестокой расправой над императором.

Новый монарх публично отрекся от деспотических методов правления своего отца и выразил свою приверженность екатерининским порядкам. Сразу же была объявлена амнистия заключенных, сосланных по политическим делам; восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам, дворянские выборные корпоративные органы; введен свободный въезд и выезд через границу России.

В первые годы царствования перед Александром I стояли задачи не только устранения последствий тирании Павла I, но и усовершенствования государственного строя в новой исторической обстановке, когда всем европейским монархам приходилось считаться с ростом прогрессивных сил, проводить гибкую политику либеральных обещаний, отдельных уступок и даже преобразований.

Для проведения этого курса Александру I нужны были энергичные и деятельные советники. Он приблизил к себе друзей юности – П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, В. П. Кочубея, А. А. Чарторыйского – так образовался Негласный Комитет (1801-1803 гг.). Не имея статуса официального государственного учреждения, этот комитет во многом определил программу преобразования.

Негласный комитет — неофициальный государственный совещательный орган, работавший в начале правления Александра I. Задачей этого комитета было помогать «в систематической работе над реформою безобразного здания государственной администрации». Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные части администрации и эти отдельные реформы завершить «уложением, установленным на основании истинного народного духа»

Будучи в доверительных отношениях с Александром I, члены Негласного комитета два-три раза в неделю, иногда реже, обсуждали с ним планы преобразований, высказывали свои пожелания и советы.

Задуманную программу либеральных преобразований не удалось выполнить полностью, и преобразования носили непоследовательный и противоречивый характер. Так, в крестьянском вопросе все дело свелось к ряду частных мер. Изданный в 1803 г. указ о вольных хлебопашцах предусматривал освобождение крепостных крестьян с землей за выкуп, по обоюдной договоренности их с помещиком. Однако результаты указа были малы – по нему было отпущено менее 0,5 % крепостных крестьян.

8 сентября 1802 года был издан манифест об учреждении министерств и указ о правах Сената. Согласно первому постановлению, создавалось 8 министерств. В своей деятельности министры ответственны перед монархом и Сенатом. Сенат был учреждением, управляющим всеми «присутственными местами» и высшей судебной инстанцией. Эти акты юридически оформляли систему единоличного управления, которая имела тенденцию к централизации и концентрации власти в руках монарха.

В 1802-1804 годах была проведена реформа народного образования. В основу системы образования были положены принципы бессословности, преемственности ступеней образования. В 1802-1805 гг. были открыты Дерптский, Виленский, Харьковский и Казанский университеты. Изданный в 1804 г. Устав университетов предоставил им значительную автономию. В этом же году был издан Устав о цензуре, считающийся самым «либеральным» в России XIX века. Цензурные послабления в эти годы способствовали расширению издательской деятельности.

С 1807 г. на арену политической жизни страны выдвигается М.М. Сперанский – один из выдающихся государственных деятелей России. В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования России.

В октябре 1809 г. проект реформ под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен императору. Для предотвращения революции необходимы радикальные преобразования. Необходимо, во-первых, подчинение самой самодержавной власти закону. Во-вторых, в основу государственного устройства страны должен быть положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную при независимости судебной власти и ответственности исполнительной перед законодательной.

Проект предусматривал создание Государственной думы и системы выборных органов. Дума рассматривает дела и законопроекты, представленные министрами от имени монарха или Государственного совета. Высшим органом, призванным координировать деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, являлся Государственный совет, члены которого назначаются императором, который и председательствует в Совете. Таким образом, в плане Сперанского власть императора сохранялась в полной мере. В то же время введение народного представительства на основе имущественного ценза было решительным шагом к утверждению в стране буржуазных по сути норм.

Однако Александр I не решился реализовать проект Сперанского. Единственное, что воплотилось в жизнь из проекта, это учреждение 1 января 1810 г. Государственного совета. Это был законосовещательный орган при императоре, который так и не стал учреждением, связывающим императора со всеми ветвями власти, как то предполагалось в плане Сперанского.

В то же время планы Сперанского встречали решительное сопротивление большинства дворян. Все это привело к отставке Сперанского и отказу от составленного им плана преобразования России.

Послевоенные реформы. В 1817-18 гг. близкие императору люди занимались поэтапной ликвидацией крепостного права. К концу 1820 г. был подготовлен проект «Государственной уставной грамоты Российской империи» и утвержденный Александром, но ввести его не было возможности.

Особенностью внутренней политики Александра 1 был ввод полицейского режима, создание военных поселений, которые позже стали называться «аракчеевщиной». Такие меры вызывали недовольство широких масс населения. В 1817 г. было создано «Министерство духовных дел и народного просвещения» возглавляемое А.Н. Голицыным. В 1822 г. император Александр 1 запретил в России тайные общества, включая масонство.

Смерть Александра 1 произошла от брюшного тифа 1 декабря 1825 г. в Таганроге. За годы своего правления Александр 1 многое сделал для страны: Россия одержала победу над французской армией, была проделана огромная работа по отмене крепостного права, а также проведена реформа высших органов власти.

16. Отечественная война 1812 г.: причины и основные этапы.

Причины:

• резкое обострение противоречий между Россией и Францией.

• препятствие России в стремлении Франции к мировому господству.

• ущерб внешней торговле России, нанесенный континентальной блокадой, постепенно привел к отказу от нее

• неудачное сватовство Наполеона к сестре Александра I Анне Павловне.

• поддержка Наполеоном стремления поляков к независимости, что не устраивало Россию.

• Нарушение Тильзитского мира: Россия фактически отказалась от блокады Англии