Обусловленность государственного участия в финансировании ниокр
К
орпорации
проводят исследования в неоптимальном
для общества объеме. Кроме того они не
способны к быстрой концентрации капитала
и научного потенциала на важнейших
направлениях НТП. В условиях
постоянно
растущих затрат на НИОКР
это
ведет к «провалам
рынка».
В результате государство должно
компенсировать возникающие диспропорции
из бюджета.
Фундаментальные исследования располагают позитивной косвенной составляющей имеющей важнейшее значение для развития общества:
благодаря диффузии ученых, обладающих знанием высшей категории, происходит трансфер неформализованного знания в учебную и производственную среды.
социальный доход от инвестиций в НИОКР вдвое превышает частный. При этом рентабельность фундаментальных исследований оценивается в 30% годовых.
до 10 % промышленных инноваций вообще бы не существовало при отсутствии фундаментальных исследований.
Граничные условия гчп в финансировании ниокр
«Чем более фундаментальный характер носят научные исследования, тем в большей степени они организуются и стимулируются государством; и чем более коммерчески перспективно новшество, тем больше им должны заниматься частные фирмы»
Официальный запрет ЕС на слишком конкретные программы финансирования коммерчески осваиваемых инноваций
«Помощь, представляемая государством, не должна ни извращать, ни нести угрозу извращения принципов конкуренции»
Статья 92 Договора о Европейском экономическом сообществе
«Фундаментальные исследования можно финансировать из бюджета на 100 %, прикладные исследования – на 50 %, разработки – на 25 %»
Рамочное соглашение между странами-участ-ницами Общего рынка
Формы участия государства в финансировании ниокр
Субсидирование
(прямое стимулирование)
Льготирование
(косвенное стимулирование)
Применение льгот по сравнению с субсидиями и займами является более предпочтительным.
Во-первых, налоговые льготы предполагают меньшее вмешательство со стороны государства в экономическую жизнь предприятия.
Во-вторых, они поощряют уже овеществленные действия, а субсидии – только те, которые еще предстоит осуществить.
В США, например, существует более 100 видов льгот и скидок для банковских и корпоративных структур, направленных на привлечение инвестиций в НИОКР.
Основные подходы к государственному финансированию ниокр:
Принцип комплементарности.
Приоритет имеют работы, направленные на заполнение пробелов в технико-технологическом развитии страны.
П
ринцип
поддержки предконкурентных исследований
и разработок.
Государство субсидирует только создание
а) общедоступного научно-технического продукта, рассчитанного на одновременное внимание многих производителей, которые будут доводить его до потре-бительской кондиции, не нарушая, при этом, рыночного равновесия;
б) производственных технологических процессов.
А
льтернативой
государственному финансированию НИОКР
служит МНТС