Инструменты административного управления охраной окружающей среды: экологическая паспортизация

Экологический паспорт предприятия - это специальный обязательный документ, в котором содержатся систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности или пользовании предприятия, их состоянии, видах воздействия на них, оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, мерах по защите окружающей среды. М. М. Бринчук определяет его как комплекс данных об уровне использования предприятием природных ресурсов и степени его воздействия на окружающую среду. Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет собственных средств, утверждается руководителем предприятия по согласованию с территориальным органом охраны окружающей среды и оформляется как минимум в трех экземплярах, которые хранятся у природопользователя, специально уполномоченного органа экологического управления, территориального органа исполнительной власти. Данный документ подлежит периодической (не реже раза в год) проверке, уточнению, дополнению. Экологическая паспортизация (по форме) проводится на предприятиях различных отраслей народного хозяйства - транспортной, строительной, горнодобывающей и т. п.

Экологическая паспортизация в нашей стране началась с 1987 г. и продолжается в соответствии с ГОСТ 17.0.0.04-90 по сей день. Ей подлежит каждое предприятие.

Помимо экологических паспортов предприятий существуют радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий, включающие сведения об оценке радиационной безопасности населения (персонала); информацию о территориях и группах риска населения (персонала), подверженных повышенным уровням воздействия ионизирующего излучения; прогноз радиационной ситуации в организациях и на территориях; рекомендации в области обеспечения радиационной безопасности; анализ эффективности проводимых мероприятий и информацию, необходимую для принятия решения органами управления. Радиационно-гигиенические паспорта организаций ведутся их руководством, а территорий - органами исполнительной власти субъектов РФ. В отличие от экологических паспортов они составляются ежегодно и представляются на заключение в учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Радиационно-гигиеническая паспортизация в стране введена с 1998 г. и является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующих излучения (техногенных и естественных). Она предназначена для обеспечения радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности. Эта система сопряжена с другими системами наблюдения за ионизирующими излучениями (ЕГАСКРО).

Кроме того, ведутся паспорта опасных отходов, проводится паспортизация мелиорированных земель.

Источники права: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 688; ГОСТ 17.0.0.04-90.