Государственная безопасность.
Понятие «государственная безопасность» является более узким и входит в понятие «национальная безопасность», однако «государственная безопасность» занимает ведущее место в системе «национальной безопасности».
Под государственной безопасностью понимается состояние защищенности государственного строя, органов государственного управления, территориальной целостности государства, его суверенитета от внешних и внутренних угроз.
Структурно, государственная безопасность представляет собой сложную систему, включающую в себя:
- субъекты государственной безопасности;
- объекты государственной безопасности;
- угрозы государственной безопасности;
- совокупность сил и средств, необходимых для обеспечения государственной безопасности.
Основным и единственным субъектом государственной безопасности является само государство, потому-что только оно обладает необходимыми полномочиями, обеспечивающими свою безопасность.
Исходя из определения государства, как особой организации, основанной на публичном праве политической организации общества, обладающей такими признаками, как территория, верховенство внутри страны и независимость во внешних делах, с обособленным от общества аппаратом управления, можно определить его объекты безопасности. Ведущими объектами государственной безопасности выступают: государственный строй, государственные органы власти, государственный суверенитет и территориальная целостность.
Угрозами государственной безопасности являются различные совокупности условий и факторов, создающие опасность объектам государственной безопасности.
В зависимости от основания угрозы могут классифицироваться различным способом. Основные угрозы государственной безопасности представлены на рисунке 3.
В качестве сил обеспечения государственной безопасности выступают государственные органы, осуществляющие функции по обеспечению государственной безопасности.
Органы государственной безопасности подразделяются на:
- органы государственной безопасности, которые определяют направления обеспечения государственной безопасности. К таким органам относится Совет Безопасности Российской Федерации (РФ);
Рис.3. Основные угрозы государственной безопасности.
- органы государственной власти, непосредственно обеспечивающие государственную безопасность. К таким органам относится органы исполнительной власти всех уровней.
Специальными функциям, обеспечивающими государственную безопасность являются функции в области обороны, государственной безопасности, общественной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью и терроризмом.
Силы обеспечения безопасности включают в себя вооруженные силы, органы внутренних дел, органы внешней разведки, органы обеспечения безопасности законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, органы налоговой службы; государственная противопожарная служба, органы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и формирования гражданской обороны; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
В качестве средств обеспечения государственной безопасности выступают технологии, а также технические, программные, правовые и организационные средства, которые используются в ходе выполнения задач по обеспечению государственной безопасности.
Предельно критические значения показателей безопасности государства в различных сферах приведены в таблице 4.
Таблица 4.
Предельно критические значения показателей безопасности государства в различных сферах
Название показателя |
Предельно критическое значение в мировой практике |
Вероятные социально- политические, экономические и военные последствия (опасности) отставания |
экономическая сфера |
||
Объем инвестиций, в% к ВВП |
25% |
Свертывание производства |
Доля новых видов продукции в объеме выпуска продукции |
6% |
Утрата высоких технологий, рынков сбыта и снижение обороноспособности страны |
Уровень инфляции за год |
20% |
Неуверенность населения в будущем, кризис экономики |
Объем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения от среднемирового уровня |
100% |
Социально-политическое, экономическое и военное отставание от развитых и среднеразвитых государств |
Доля в промышленном производстве: обрабатывающей промышленности машиностроения |
70% 20% |
Деиндустриализация страны, развал военно-промышленного комплекса |
Название показателя |
Предельно критическое значение в мировой практике |
Вероятные социально- политические, экономические и военные последствия (опасности) отставания |
Объем внешнего долга в% к ВВП |
25% |
Экономическое закабаление страны, потеря самостоятельности государства |
Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличной национальной валюты |
25% |
Подрыв доверия к национальной валюте, финансовая зависимость |
Дефицит бюджета в% к ВВП |
5% |
Усиление инфляции |
Денежная масса в% к ВВП |
50% |
Недостаток оборотных средств, спад производства |
Доля импорта во внутреннем потреблении: всего \ продовольствия |
30% - 25% |
Экономическая, социально-политическая и военная зависимость страны, угроза голода |
Дифференциация субъектов государства по прожиточному минимуму |
1,5 раза |
Возникновение военных конфликтов между субъектами государства |
Уровень падения промышленного производства |
30-40% |
Деиндустриализация экономики |
Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности |
40% |
Колониально-сырьевая структура экономики |
Доля в экспорте высокотехнологичной продукции |
10-15% |
Технологическое отставание экономики |
Доля государственных ассигнований на науку в% к ВВП |
2% |
Разрушение интеллектуального потенциала |
социальная сфера |
||
Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения |
10 : 1 |
Резкое противопоставление людей по имущественному и социальному цензу |
Доля населения, живущего на пороге бедности |
10% |
Люмпенизация значительной части населения (выпадении людей из социальной жизни и одновременным формированием обширного социального дна) |
Соотношение минимальной и средней заработной платы |
1 : 3 |
Деквалификация и пауперизация (массовая бедность) рабочей силы |
Уровень безработицы |
8-10% |
Рост социально обездоленных категорий населения |
демографическая сфера |
||
Суммарный коэффициент рождаемости
|
2,15 |
Отсутствие простого замещения поколений |
Название показателя |
Предельно критическое значение в мировой практике |
Вероятные социально- политические, экономические и военные последствия (опасности) отставания |
Средняя ожидаемая продолжительность жизни |
75 лет |
Ухудшение здоровья и условий жизни населения |
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет) |
7% |
Старение населения |
политическая сфера |
||
Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы |
40% |
Делегитимизация власти, противопоставление государственной власти и человека |
Уровень доверия населения к центральным органам власти |
20-25% |
Отчуждение власти от народа, пассивность, безразличие, чувство безысходности |
экологическая сфера |
||
Суммарные поступления от экологических платежей в% к ВВП |
5% |
Низкий уровень экологического контроля |
Экологические потери в% к ВВП |
5% |
Возникновение опасной для жизни экологической среды |
Предохранительные затраты на экологию в% к ВВП |
5% |
Экстенсивный характер деградации экологии |
девиантное поведение |
||
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. человек) |
5-6 тыс. |
Криминализация общественных отношений |
Уровень потребления алкоголя на человека в год |
8 л |
Физическая деградация сознания |
Число суицидов на 100 тыс. человек |
3 |
Массовая фрустрация сознания населения |
Уровень распространения психической патологии на 1000 человек |
300 |
Психическая деградация населения |