3. Приоритетные направления развития отрасли инфокоммуникационных технологий в России"

Как показывает мировая практика, для будущего решающее значение приобретают не столько сами размеры экономического роста, ибо они производны от различных факторов, сколько качество и стабильность процесса динамизации экономики, зависящие от эффективности хозяйственной деятельности. А это требует решительного поворота страны к инновационной модели развития за счет интенсивного использования потенциала научно-технических знаний, полномасштабного освоения высоких технологий, что и ведет к конечному результату - глубокой перестройке структуры производства и внешнеэкономических связей.

В Основных направлениях на долгосрочную перспективу содержится немало общих положений, предусматривающих стимулирование структурной перестройки экономики в пользу наукоемких секторов, технологическое перевооружение промышленности, оказание приоритетной государственной поддержки объектам и сферам, способствующим инновационному технологическому прорыву, диверсификацию товарной структуры экспорта за счет увеличения поставок продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехнологичной и т.д. Принят ряд среднесрочных программ по развитию информационно-коммуникационных технологий, электроники, авиакосмического комплекса и ряда других отраслей - носителей технического и социального прогресса.

Обращает на себя внимание тот факт, что в официальных стратегических проектировках до 2010 г. предусмотрен среднегодовой темп роста экспорта в 3%, что ниже темпа намечаемого увеличения ВВП (5%).

По данным в Мининформсвязи России объем рынка информационно-коммуникационных технологий в 2005 году превысил 1 трлн. рублей, в среднем по рынку темпы роста относительно 2004 г. составили от 27 до 40%, при этом объем экспорта программного обеспечения в 2005г. вырос на 50% - до 994 млн. долларов. Следует отметить, что в данном сегменте рост происходил в основном за счет иностранных инвестиций, и государству необходимо принять меры для увеличения российских инвестиций в данный сегмент. Также по итогам 2005г. доля ИКТ в ВВП России составила 5% по сравнению с 4,8% в 2004г. Но в тоже время проблема доступа населения к информационным технологиям в настоящее время имеет важное социальное значение и обозначена как проблема «цифрового неравенства». Как и социальное неравенство «цифровое неравенство» способно существенно дестабилизировать нормальное функционирование общественного процесса и государственного управления и влияет на состояние обеспечения информационной безопасности. Так, проблема "цифрового неравенства" приобретает в настоящий момент особенную актуальность и значимость. Сегодня по ряду показателей наблюдаются значительные различия, в частности, между уровнями телефонизации города и села, а в 42 тысячах населенных пунктов доступ к средствам связи полностью отсутствует. Для решения этой проблемы в 2005 году началось введение механизма универсального обслуживания, который позволил к концу 2008 года полностью решить проблему телефонизации в России. Одним из приоритетных направлений для обеспечения лидирующей роли российской отрасли информационных технологий на мировом рынке является создание сети ИТ-парков. На сегодняшний день в регионах, определенных в поручении Президента Российской Федерации, проведены все подготовительные процедуры, выделены участки под застройку, подготовлена проектная документация, в ряде регионов начаты строительные работы. Принятая Правительством Российской Федерации государственная программа создания технопарков станет началом создания информационного общества в России. Сформулировано предложение о том, что все 100% школ к 2008 году должны иметь как минимум один современный компьютерный класс, подключенный к сети Интернет. Эта логика позволяет обеспечить выравнивание уровня оснащенности школ по всей стране, что является дополнительным шагом на пути устранения цифрового неравенства среди регионов России.

Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:

 повышение качества и доступности, предоставляемых гражданам и организациям, государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

 повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

 повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

Этих шагов, однако, недостаточно для перелома тенденции замедления экономического роста, деградации научно-производственного потенциала страны и перевода экономики на инновационный путь устойчивого развития. Несмотря на содержащуюся в Прогнозе декларацию о необходимости «перехода к инновационному типу развития экономики» планируемые правительством в этом направлении меры дадут, по оценке разработчиков, всего лишь 0,32% прироста ВВП в 2010 г. Это крайне мало по сравнению, как с объективной необходимостью модернизации нашей экономики, так и с реально имеющимися возможностями.

Таким образом, инновационный вектор вовсе не означает простого ускорения динамики развития факторов экономического роста и функционирования экономики путем их приращения к действующим. Зерно проблемы состоит в том, что значительная часть новых факторов уйдет на замещение ранее действовавших или на их кардинальную трансформацию, а темпы могут меняться незначительно. Возникает вопрос, в чем же тогда эффект? На мой взгляд, эффект состоит в достижении ощутимого комфорта производственной деятельности и потребления благ в рамках жизнедеятельности одного поколения. Такая формулировка, на мой взгляд, в наибольшей степени соответствует духу опубликованного в 2004 г. доклада Всемирной комиссии по социальным аспектам глобализации, вобравшего в себя итоговые оценки наиболее авторитетных экспертов, признанных ООН.