Тема 9 Основи адміністративного права України План

1. Поняття, предмет, метод і структура адміністративного права України.

2. Джерела адміністративного права. Загальна характеристика Кодексу України про адміністративні правопорушення.

3. Поняття і сутність державного управління та його співвідношення з виконавчою владою.

4. Адміністративно-правові норми та адміністративно-правові відносини.

5. Адміністративно-деліктне право.

1. Поняття, предмет, метод і структура адміністративного права України

Адміністративне право займає особливе місце в механізмі правового регулювання, оскільки виступає необхідним і важливим інструментом управління соціальними процесами в суспільстві. Немає такої галузі державного чи громадського життя, яка б не регулювалася адміністративним правом. Його норми регулюють діяльність органів виконавчої влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування, державних і недержавних підприємств, установ, організацій. Їхній вплив постійно відчуває на собі конкретна людина.

А дміністративне право має свій предмет і метод правового регулювання. Предметом адміністративного правового регулювання є суспільні відносини, що виникають, змінюються й припиняються у сфері державного управління. Особливостями відносин, що складають предмет адміністративного права, є такі:

• вони виникають у результаті державної владно-управлінської діяльності;

• суб’єктом таких відносин є виконавчо-розпорядчий орган;

• їх виникнення, зміна чи припинення є результатом свідомої, вольової, цілеспрямованої діяльності;

• вони захищені правовими засобами, в тому числі й примусовими.

Поряд з предметом, важливу роль у здійсненні адміністративним правом регулятивної функції відіграє метод регулювання суспільних відносин або метод адміністративного права. Метод адміністративного права - це засоби, способи та прийоми, з допомогою яких здійснюється правовий вплив на предмет адміністративного права.

Регулювання відносин у сфері державного управління проводиться за допомогою адміністративно-правового методу. Адміністративно-правовий метод – це сукупність прийомів впливу, що містяться в адміністративно-правових нормах, за допомогою яких встановлюється юридично владне і юридично підвладне становище сторін у правовідносинах.

Зміст адміністративно-правового методу регулювання складається з трьох компонентів:

• приписи – покладання прямого юридичного зобов’язання чинити ті чи інші дії за умов, передбачених правовою нормою;

• заборони – покладання прямих юридичних обов’язків не чинити тих чи інших дій за умов, передбачених правовою нормою;

• дозволи – юридичний дозвіл чинити ті чи інші дії або утриматися від їх вчинення за своїм бажанням за умов, передбачених правовою нормою.

О тже, наявність власного предмета й методу правового регулювання дає змогу відокремлювати адміністративне право від інших галузей права.

По-перше, структурні складові виділяють за таким критерієм, як масштабність дії норми. У даному випадку в адміністративному праві виділяють:

• загальну частину, яка розкриває поняття адміністративного права; зміст адміністративно-правових норм і адміністративно-правових відносин; адміністративно-правовий статус суб’єктів адміністративного права; сутність методів і норм управління; склад адміністративного правопорушення й сутність відповідальності за його вчинення; зміст адміністративного процесу;

• особливу частину, яка розкриває сутність і зміст регулюючого впливу на економіку, соціально-культурну, адміністративно-політичну та міжгалузеві сфери;

• спеціальну частину, яка регулює адміністративно-правову діяльність суб’єктів управління.

По-друге, структурні складові розрізняють за таким критерієм, як правова природа норм. У цьому разі в адміністративному праві виділяють такі правові інститути:

• інститут державної служби;

• інститут адміністративної відповідальності;

• інститут місцевого самоврядування;

• інститут адміністративної деліктології;

• адміністративно-процесуальний інститут;

• дозвільний інститут;

• інститут ліцензування тощо.