20.2. Порядок проведения сертификации компетентности персонала

Общие требования к порядку проведения сертификации профессиональной компетентности персонала, осуществляю­щего конкретные виды работ (услуг) в определенной области де­ятельности в организациях или индивидуально, установлены в ТКП 5.1.06—2004. Национальная система подтверждения со­ответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации ком­петентности персонала. Основные положения.

Сертификацию персонала проводят органы по сертифика­ции, аккредитованные в Системе аккредитации Республики Беларусь в определенной области деятельности.

Квалификация и уровень квалификации соискателей уста­навливаются посредством квалификационного экзамена — процедуры оценки теоретических знаний и практических на­выков соискателя, проводимой органом по сертификации пер­сонала или экзаменационным центром.

Квалификационный экзамен проводится органом по серти­фикации или экзаменационным центром в соответствии с уста­новленными правилами. Экзаменационный центр может вхо­дить в состав органа по сертификации или других организаций, находиться на производственных площадях работодателя. Эк­заменационный центр должен быть признан органом по серти­фикации и удовлетворять следующим требованиям:

• располагать помещениями, оборудованием, средствами, необходимыми для проведения квалификационных экзаменов;

• иметь квалифицированный персонал и актуализирован­ную информацию о квалификации сотрудников;

• использовать только документы, включая экзаменацион­ные вопросники, утвержденные органом по сертификации;

• использовать для практических экзаменов только образцы контролируемых изделий или задания по изготовлению конт­рольных образцов, утвержденные органом по сертификации;

• работать под контролем органа по сертификации;

• регистрировать и хранить документацию, касающуюся квалификационных экзаменов.

Взаимоотношения между органом по сертификации и экзаменационным центром должны быть документально оформлены.

Кроме того, должны быть установлены требования к подготов­ке соискателей (в Порядке проведения сертификации персонала определенной области деятельности или ТНПА). У органа по сер­тификации персонала должна быть информация об учебных цент­рах по подготовке (обучению, повышению квалификации) спе­циалистов, по их программам, продолжительности обучения.

Сертификация персонала в международных системах, к которым присоединилась Республика Беларусь, осуществляется по правилам и требованиям этих систем, если их требования не противоречат законодательным актам нашей страны.

В Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь проводится признание сертификатов компе­тентности выданных в национальных системах страны—участ­ницы соглашения о взаимном признании сертификатов компе­тентности специалистов этих стран.

При сертификации персонала предусмотрено право заявите­ля на апелляцию.

Все работы по сертификации персонала проводятся на дого­ворной основе.

Сертификация специалистов Республики Беларусь и специ­алистов других государств проводится по одним и тем же пра­вилам и включает:

• подачу заявки на проведение сертификации с прилагае­мыми к ней документами;

• анализ заявки на правильность заполнения и представлен­ных документов на полноту информации, содержащейся в них;

• принятие решения по заявке;

• проведение квалификационного экзамена;

• оформление, регистрацию и выдачу сертификата компе­тентности;

• информацию о результатах сертификации;

• инспекционный контроль за сертифицированным персо­налом.

Рассмотрим более подробно каждый из этапов.

Подача заявки на проведение сертификации с прилагае­мыми к ней документами. Заявку направляет заявитель, фор­ма заявки в ТКП 5.1.06-2004 (прил. 30). Прилагаемые до­кументы: подтверждающие образование, подготовку (профес­сиональное обучение, переподготовку, повышение квалифика­ции), стаж работы в определенной области деятельности, состо­яние здоровья, и другие, указанные в Порядке проведения сер­тификации персонала определенной области деятельности ор­гана по сертификации.

Если в Национальной системе подтверждения соответствия необходимый орган по сертификации персонала отсутствует, то заявка подается в Национальный орган по оценке соответствия. Необходимо отметить, что заявитель имеет право ознакомиться с процедурами сертификации персонала.

Анализ заявки на правильность заполнения и представ­ленных документов на полноту информации, содержащейся в них. Орган по сертификации регистрирует заявку и в течение

не более пяти дней, проводит проверку на правильность запол­нения заявки, достаточности представленных документов (в за­висимости от области деятельности), анализирует представлен­ные документы и принимает решение по заявке.

Принятие решения по заявке. При правильном заполне­нии заявки, достаточности документов, прилагаемых к ней, со­ответствии соискателя требованиям по подготовке, стажу пра­ктической работы и другим установленным требованиям офор­мляется решение по заявке на проведение сертификации.

В решении по заявке на проведение сертификации должны быть указаны:

• информация о соискателе (фамилия, имя, отчество, воз­раст, место работы и др.);

• перечень документов, на соответствие требованиям кото­рых будет проводиться сертификация;

• место проведения квалификационного экзамена (орган по сертификации, экзаменационный центр);

• дата проведения квалификационного экзамена;

• условия оплаты работ по сертификации.

При неправильном оформлении заявки, недостаточности документов, прилагаемых к ней, несоответствии соискателя требованиям по подготовке, срокам подготовки, стажу практи­ческой работы, состоянию здоровья и в других случаях заявите­лю направляется отказ с обоснованием в письменном виде.

Сертификация персонала проводится комиссией, назначен­ной органом по сертификации. Комиссию возглавляет эксперт-аудитор по качеству.

Проведение квалификационного экзамена. В общем случае он состоит из специального (процедуры проверки теоретичес­ких знаний, используемых соискателем при осуществлении де­ятельности в рамках профессии, специальности, специализа­ции) и практического (процедуры проверки практических на­выков, мастерства соискателя, необходимых для осуществле­ния деятельности в рамках профессии, специальности, специа­лизации) экзамена. Содержание квалификационного экзамена устанавливается в ТНПА или Порядке сертификации персона­ла органа по сертификации. Квалификационный экзамен про­водит экзаменационная комиссия органа по сертификации или экзаменационного центра. Состав комиссии должен быть уста­новлен в Порядке сертификации персонала. В состав комиссии могут быть включены высококвалифицированные специалис­ты соответствующей области деятельности сторонних организа­ций. Квалификационный экзамен может проводиться одним или двумя экзаменаторами, если это предусмотрено ТНПА.

Уровень

квалификации экзаменаторов должен быть не ниже

уровня квалификации соискателя. Перед экзаменом соиска тель должен предъявить личные документы и решение органа по сертификации по заявке.

Порядок, формы (собеседование, тестирование, письменная форма и др.), содержание, продолжительность квалификацион­ного экзамена устанавливаются в соответствующем ТНПА или Порядке сертификации персонала органа по сертификации.

Результаты экзамена оцениваются по системе, установлен­ной в соответствующем ТНПА или Порядке сертификации пер­сонала органа по сертификации, оформляются в установленном порядке и передаются в орган по сертификации, если экзамен проводится в экзаменационном центре.

Мошенничество соискателей не допускается. В данном слу­чае заявителей отстраняют от экзамена. Порядок и сроки пере­экзаменовки соискателем, не сдавшим экзамен, установлены в соответствующем ТНПА или Порядке сертификации персонала органа по сертификации. Для соискателей, не сдавших повтор­но, сертификация проводится согласно вышеперечисленным требованиям.

Оформление, регистрация и выдача сертификата компе­тентности. На основании представленных документов и с учетом результатов квалификационного экзамена орган по сер­тификации принимает решение о каждом конкретном соиска­теле и объявляет о результатах сертификации заявителю.

Сертификат компетентности (прил. 31) оформляют на спе­циально защищенном бланке, при необходимости он может быть дополнен другой информацией, о чем должно быть указа­но в Порядке сертификации персонала органа по сертифика­ции. Срок действия сертификата компетентности не должен превышать пяти лет. Сертификат компетентности регистриру­ется в Реестре Системы в соответствии с установленными требо­ваниями.

Информация о результатах сертификации. Документы, подтверждающие результаты сертификации персонала, хра­нятся в органе по сертификации; срок хранения — в зависимос­ти от области деятельности персонала, но не менее пяти лет пос­ле окончания срока действия сертификата компетентности.

Орган по сертификации ведет учет выданных, аннулированных сертификатов компетентности и направляет информацию о них в Национальный орган по оценке соответствия Республики Бела­русь для включения в Реестр Системы или исключения из него.

Информация о результатах сертификации сообщается соис­кателю, работодателю, Национальному органу по оценке соот­ветствия и другим организациям, имеющим право на получе­ние этой информации.

Инспекционный контроль за сертифицированным персо­налом. Осуществляется в течение срока действия сертификата компетентности, периодичность его устанавливается в соответ­ствующем ТНПА. В общем случае процедура инспекционного контроля включает:

• проверку знаний и навыков по контрольным листам, пу­тем анализа рабочих документов, опроса работодателя и заказ­чиков или проведения квалификационного экзамена;

• установление отсутствия значительного перерыва в дея­тельности сертифицированного персонала, прохождение обуче­ния с целью повышения квалификации, а при необходимо­сти — соблюдения сроков и результатов проверки состояния здоровья специалистов.

• анализ результатов инспекционного контроля;

• оформление акта по результатам инспекционного контроля. Внеплановый инспекционный контроль назначается в случае:

• поступления в орган по сертификации обоснованных пре­тензий к выполнению обязанностей сертифицированным спе­циалистом;

• недобросовестного использования сертифицированным пер­соналом сертификата компетентности в рекламных каталогах и других документах.

Жалобы и претензии. Жалоба в письменном виде подается в орган по сертификации не позже одного месяца после получе­ния уведомления о принятом решении. Ее подача не приоста­навливает решения органа по сертификации. Жалоба рассмат­ривается на Управляющем совете органа по сертификации в срок не более одного месяца после ее получения. О решении за­явитель уведомляется письменно. Если заявитель не удовлетво­рен решением органа по сертификации, то он направляет апел­ляцию в Национальный орган по оценке соответствия Респуб­лики Беларусь, где назначается специальная комиссия для рас­смотрения жалобы и принятия окончательного решения. Правила сертификации персонала также предусматривают:

• продление срока действия сертификата компетентно­сти. Для этого не менее чем за два месяца до окончания срока действия сертификата компетентности заявитель направляет письмо о продлении срока действия в орган по сертификации, выдавший сертификат. К письму прилагаются: справка, подпи­санная работодателем, об удовлетворительной деятельности специалиста; акты проверок деятельности сертифицированного персонала уполномоченными на то органами; другие докумен­ты, необходимые для принятия решения о продлении срока действия сертификата. Конкретный перечень документов уста­навливается в соответствующем ТНПА.

Орган по сертификации рассматривает и анализирует полу­ченные материалы, а также акт инспекционного контроля и принимает решение о продлении срока действия сертификата компетентности или о назначении квалификационного экзаме­на. Письменное решение должно быть отослано заявителю не позже чем через две недели со дня получения просьбы о продле­нии действия сертификата компетентности.

При положительных результатах квалификационного экза­мена принимается решение о продлении срока действия серти­фиката компетентности, при отрицательных результатах ква­лификационного экзамена — решение о приостановлении дей­ствия сертификата компетентности, которое письменно дово­дится до сведения работодателя и специалиста.

Запись о продлении действия сертификата компетентности вносится в подлинник сертификата и его копию органом по сер­тификации, заверяется подписью руководителя и печатью ор­гана по сертификации;

• приостановление или отмену сертификата компетент­ности. Основанием для этого служат:

отрицательные результаты инспекционного контроля; неоднократное поступление обоснованных претензий к де­ятельности сертифицированного специалиста;

- отказ заявителя от проведения инспекционного контроля; - значительный перерыв в деятельности сертифицирован­ного специалиста;

ухудшение здоровья сертифицированного специалиста (в отдельных случаях).

Критерии приостановления или отмены действия сертифи­ката компетентности в зависимости от области деятельности должны быть установлены в соответствующем ТНПА. Инфор­мация о приостановлении (отмене) действия сертификата ком­петентности с указанием причин письменно доводится органом по сертификации до сведения работодателя, специалиста и На­ционального органа по оценке соответствия Республики Бела­русь для внесения изменения в Реестр Системы.

Завершая рассмотрение процедуры сертификации профес­сиональной компетентности персонала, следует добавить, что введение сертификации персонала привело к более эффектив­ному функционированию на предприятии системы повышения квалификации всех категорий специалистов, занятых в обла­сти неразрушающего контроля, так как продление срока дей­ствия сертификата по истечении пяти лет требует обязательно­го прохождения обучения, предполагающего получение совре­менных знаний по конкретному методу неразрушающего конт­роля. В настоящее время в наглей стране сертифицированный

персонал представлен во всех отраслях промышленности: в энер­гетике __43 %; химии, нефтехимии — 29; строительстве — 14;

на транспорте — 9; в машиностроении — 5 %.