Глава 15

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

(СИСТЕМА)

15.1. Цели и принципы Системы

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об оценке ответствия требованиям технических нормативных правых актов в области технического нормирования и стандарти­зации» от 05.01.2004 г., № 269-3 деятельность по сертификат в нашей стране осуществляется Национальной системой

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь (Система) — установленная совокуп­ность субъектов оценки соответствия, технических норматив­ных правовых актов (ТНПА), определяющих правила и проце­дуры подтверждения соответствия и функционирования систе­мы в целом.

Основные положения системы регламентированы техниче­ским кодексом установившейся практики Республики Бела­русь ТКП 5.1.01—2004. Данный ТКП является основополагаю­щим в комплексе технических кодексов и стандартов, устанав­ливающих порядок сертификации групп продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружаю­щей средой, компетентности персонала (рис. 15.2).

Согласно ТКП 5.1.01—2004, в Системе действует следую­щая терминологическая номенклатура:

• аккредитованный орган по сертификации — юридичес­кое лицо, аккредитованное для выполнения работ по подтвер­ждению соответствия в определенной области аккредитации;

• апелляция официальное обращение в более высокую инстанцию по решению, принятому органом по сертификации;

• декларация о соответствии — документ, в котором из­готовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям ТНПА;

• декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);

• добровольная сертификация форма подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления качеством. сметем управления окружающей средой и профессиональной компетентности персонала, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверж­дение соответствия;

• жалоба - официальное заявление с просьбой об устране­нии какой-либо несправедливости;

• заявитель на подтверждение соответствия юриди­ческое лицо, в том числе иностранное, индивидуальный пред­приниматель или персонал, обратившиеся с заявкой на серти-

фикацию, либо юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заяв­кой о регистрации принятой ими декларации о соответствии;

• Знаки соответствия Национальной системы подтверж. дения соответствия Республики Беларусь — знаки, защи­щенные в установленном законодательством порядке, свиде­тельствующие о проведении всех необходимых процедур под-тверждения соответствия и о соответствии маркированных ими объектов оценки соответствия требованиям ТНПА;

• изготовитель (продавец) юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство и (или) реализацию продукции;

• область аккредитации - - сфера деятельности, в которой аккредитованному органу по сертификации или аккредитовав-ной испытательной лаборатории (центру) предоставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствия или про­ведение испытаний продукции;

• обязательная сертификация форма подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой и профессиональной компетентности персонала, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации, по показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и наследственности челове­ка, его имущества и окружающей среды;

• организационно-методический центр по подтвержде­нию соответствия центр, разрабатывающий организаци­онно-методические документы и оказывающий методическую помощь по подтверждению соответствия по видам продукции, услуг, отдельным требованиям;

• схема подтверждения соответствия — установленная последовательность действий, результаты которых рассматри­ваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА;

• схема сертификации (декларирования соответствия) -схема подтверждения соответствия, используемая при серти­фикации (декларировании соответствия);

• форма подтверждения соответствия — установлен­ный порядок документального удостоверения соответствия объ­екта оценки соответствия требованиям ТНПА.

Как и любая система оценки соответствия. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь в своей деятельности преследует определенные цели, функцио­нирует в соответствии с общепринятыми принципами, пре-

дусматривает определенные виды деятельности и финансирова­ние. Все эти аспекты отражают общую характеристику Системы. Основными целями Системы являются:

• удостоверение соответствия объектов оценки требованиям

ТИПА;

• содействие потребителям в компетентном выборе продук­ции (услуг);

• защита отечественного рынка от недоброкачественной и небезопасной продукции;

• снижение технических барьеров в торговле;

• содействие повышению качества и конкурентоспособнос­ти отечественной продукции.

Общее руководство Системой, организацию и координацию работ по реализации целей Системы осуществляет Госстандарт (далее — Национальный орган по оценке соответствия Респуб­лики Беларусь).

Деятельность по подтверждению соответствия в Республике Беларусь легитимна. Ее правовой основой являются Законы Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области техничес­кого нормирования и стандартизации», «О защите прав потре­бителей», «О техническом нормировании и стандартизации».

В Системе осуществляются такие виды деятельности, как:

• сертификация продукции;

• декларирование соответствия продукции;

• сертификация услуг, систем управления качеством, в том числе систем менеджмента качества, систем НАССР, GMP и систем управления окружающей средой (систем экологическо­го менеджмента) и др. (далее — систем управления);

• сертификация профессиональной компетентности персо­нала (далее — сертификация персонала);

• инспекционный контроль за сертифицированными про­дукцией, услугами, системами управления, персоналом;

• подготовка и аттестация экспертов-аудиторов по качеству;

• организационно-методическая помощь в области подтверж­дения соответствия;

• ведение Реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

• ведение Государственного кадастра служебного и граж­данского оружия и боеприпасов к нему.

Субъектами оценки соответствия в Системе, т.е. участни­ками подтверждения соответствия, являются:

• Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь;

• аккредитованные органы но сертификации;

• аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

• центры подготовки экспертов-аудиторов по качеству, уполномоченные Национальным органон по оценке соответствия Республики Беларусь (далее - уполномоченные центры подготовки);

• организационно-методические центры по подтверждению

соответствия;

• аттестованные эксперты-аудиторы по качеству;

• сертифицированный персонал;

• изготовители (продавцы) продукции;

• исполнители услуг.

В соответствии с международной практикой Система имеет свои знаки соответствия (рис. 15.3).

Право маркировать знаками соответствия Системы пре­доставляется организациям всех форм собственности и видов деятельности, индивидуальным предпринимателям, подтвер­дившим соответствие своих продукции, услуг, систем управле­ния установленным требованиям в рамках Системы Соответ­ствующая маркировка ставится на продукцию (тару, упаков­ку), эксплуатационную и товаросопроводительную документа­цию, рекламные материалы.

Система функционирует в соответствии со следующими принципами:

• открытость и равные обязанности

• соблюдение конфиденциальности информации, получае­мой в результате взаимодействия участников подтверждения со­ответствия (кроме случаев, когда продукция, услуга, деятель­ность персонала представляет опасность для жизни, здоровья и наследственности людей, их имущества и окружающей среды);

• информирование всех заинтересованных организаций и отдельных лиц о деятельности в Системе (о ее правилах, резуль­татах подтверждения соответствия при условии соблюдения конфиденциальности информации, представляющей коммер­ческую тайну);

• право заявителя в случае его несогласия с решением орга­на по сертификации подать жалобу в Национальный орган по оценке соответствия;

• распределение ответственности между участниками под­тверждения соответствия, которое осуществляется следующим

образом:

- изготовитель (продавец) — за соответствие продукции, прошедшей подтверждение соответствия требованиям ТНПА; наличие сертификата соответствия или декларации соответ­ствия; объективность декларирования; правильность использо­вания знаков соответствия Системы;

исполнитель услуги за соответствие предоставляемой (выполняемой) сертифицированной услуги требованиям ТНПА; наличие сертификата соответствия; правильность использова­ния знака соответствия Системы;

организация, система управления которой сертифициро­вана, - - за соответствие систем управления требованиям ТНПА; наличие сертификата соответствия; правильность использова­ния знака соответствия Системы;

сертифицированный персонал за соблюдение требова­ний ТНПА в своей области деятельности;

- орган по сертификации - за обоснованность выдачи (при­знания) сертификата соответствия и регистрации декларации о соответствии; соблюдение правил и процедур Системы.

В Системе предусмотрено применение схем сертификации, основанных на схемах, принятых в ИСО, и схем декларирова­ния соответствия, учитывающих модульный подход по под­тверждению соответствия, принятый в Европейском союзе.

Все работы по подтверждению соответствия оплачиваются заявителем в соответствии с трудоемкостью выполнения работ, утвержденных Госстандартом.

Требования Системы едины и обязательны для исполнения всеми участниками подтверждения соответствия.