ПРАВО на ОБРАЩЕНИЕ

 Методическое пособие для тех, кто имеет мужество приостановить оплату 

за услуги ЖКХ до устранения нарушений установленного порядка 

ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Законы государства написаны не для начальников или подчиненных - и даже не для "подданных". Они написаны для граждан. Так вот было бы здорово, если бы у нас появилось желание осознать себя гражданином. Не просто пешеходом, зрителем, плательщиком. А гражданином…

Мы со школы помним некрасовские строки: “Поэтом можешь ты не быть, / Но гражданином быть обязан”. Гражданина отличает от обывателя готовность подняться на защиту своих законных прав. Конституционный Суд РФ считает необходимым "рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов" (Определение КС РФ №42-О).

Раз так, то почему “равноправный субъект” не заявляет о своих правах? Почему "могущий свои права защищать всеми не запрещенными законом способами", не защишает свои нарушенные права хоть каким-нибудь способом?

Это пособие имеет целью вооружить гражданина минимальными знаниями для такого способа, как подача обращений в органы власти. Органов, которые обязаны заниматься разбирательством жалоб, множество:

- прокуратура,

- Госжилнадзор,

- Роспотребнадзор,

- Антимонопольный комитет,

- Росфиннадзор,

- Роскомнадзор,

- Инспекции Федеральной налоговой службы,

- полиция

- орган муниципального жилищного надзора

- глава администрации поселения

 

Раздел 1. Право на обращение

 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Право на обращение закреплено в ст. 33 Конституции РФ («Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично ...») и подробно расписано в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) . Суть этого права:

-   ч. 1 ст.9:    обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению;

 -  п. 4  ч. 1  ст.10:  …государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо  дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

-   п.1 ч.1 ст. 10: государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения .

-   ч. 1 ст.12:  письменное обращение, поступившее в государственный орган, ... или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

 

ПЕРЕАДРЕСОВКА. ПРАВИЛО 7 дней

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ).

 

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

 

ЗАПРЕТ на ПЕРЕАДРЕСОВКУ ТОМУ, на кого ПРИНЕСЕНА ЖАЛОБА

Согласно ч.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ).

 

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

 

ПРАВО на ОСПАРИВАНИЕ в СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ с ОТВЕТОМ на ОБРАЩЕНИЕ

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) заявитель имеет право обжаловать в судебном порядке как решение, принятое по обращению, так и действия, связанные с рассмотрением обращения

 

ПРИМЕЧАНИЕ: Нам привычнее обжаловать Решение, а закон предоставляет возможность обжалования не т олько Решений, но и Действий. Так что можно обжаловать УКЛОНЕНИЕ от истребования документов при проверке, ПРИВЕДЕНИЕ в ответе голословных обвинений, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ малограмотных (не соответствующих терминологии и понятиям, установленным законом) выражений и так далее

 ПРАВО на ОСПАРИВАНИЕ в АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (59-ФЗ) заявитель имеет право обжаловать в административном порядке как решение, принятое по обращению, так и действия, связанные с рассмотрением обращения

ПРИМЕЧАНИЕ: Административный порядок обжалования означает обращение на вышестоящий уровень подчиненности вертикально построенных государственных структур. Действия и решения заместителя районного прокурора, например, обжалуется прокурору района. Но можно эти же самые действия и решения воспринимать как действия районной прокуратуры; тогда их обжалуют в городской прокуратуре.