Передмова

Сьогодні в Україні проблеми управління бюджетом належать до найгостріших в соціально-економічному контексті. На жаль, як не прикро це констатувати, але нинішня українська бюджетна практика багато в чому ґрунтується на засадах адміністративно - командної системи, що проявляється в збільшенні долі трансфертів у доходах місцевих бюджетів. Розгляд формування доходів місцевих бюджетів свідчить про їх недостатність для забезпечення покладених на органи місцевого самоврядування функцій і завдань, про відсутність відповідних умов для зміцнення і розширення власної дохідної бази, незацікавленість місцевої влади у збільшенні податкового потенціалу територій та ефективному використанні бюджетних коштів.

Бюджет зазнає суттєвого впливу політичної кон’юнктури: групових або регіональних інтересів, календарю виборчого процесу. Це призводить або до зриву бюджетного процесу(бюджет практично ніколи не приймався в термін визначений Бюджетним кодексом), або до прийняття такого бюджету, що не відповідає соціально - економічним інтересам держави. Взагалі можна констатувати факти про відсутність сучасних бюджетних технологій, форм і методів менеджменту, планування бюджету на середньострокову і довгострокову перспективу, цілеспрямованості і прозорості бюджетних видатків.

Розроблений посібник спрямований на висвітлення практики і організації роботи з управління державними фінансами. Особливу увагу приділено стратегічному плануванню з використанням сучасної комп’ютерної техніки і впровадженню програмно-цільового методу.

Розроблений навчально-методичний посібник «Бюджетний менеджмент» містить методичні рекомендації до практичних занять. Практичні заняття розроблені згідно з навчальною програмою дисципліни «Бюджетний менеджмент». У посібнику широко використовуються активні методи навчання з використанням ПК, теоретичні і практичні ситуаційні завдання,тести.

При проведені цих практичних занять використовуються можливості електронних таблиць Excel. Завдання для самостійної роботи студентів також передбачають роботу студента на ПК.

В практичному занятті «Планування бюджету за ПЦМ» аналізуються реальні проблеми розвитку малого підприємництва в Дніпропетровському регіоні на основі яких встановлюються завдання цільових програм і показники оцінки.

Відмінності навчально-методичного посібника від інших складається в тому, що в ньому наведено алгоритми розв’язання реальних завдань щодо планування бюджету, впровадженню програмно – цільового методу з використанням комп’ютерних технологій.

Практичні заняття допоможуть активно засвоїти матеріал курсу лекцій з дисципліни «Бюджетний менеджмент», перевірити отримані знання студентів і набуті ними практичні навички.

1. Програма навчальної дисципліни

Програма вивчення вибіркової навчальної дисципліни «Бюджетний менеджмент» складена відповідно до освітньо-професійної програми підготовки магістра галузі знань 0305 - Економіка та підприємництво спеціальності - 8.03050801 Фінанси і кредит.

Предметом вивчення навчальної дисципліни є етапи і методи управлінської діяльності в бюджетному процесі та відносини, які пов’язані з використанням бюджетних коштів.

Міждисциплінарні зв’язки: вивчення дисципліни ґрунтується на знаннях з фінансового менеджменту, стратегічного управління, методології наукових досліджень.

Мета та завдання навчальної дисципліни

1.1. Метою викладання навчальної дисципліни «Бюджетний менеджмент» є формування системи теоретичних і практичних знань щодо складання, виконання бюджету; класифікації доходів, видатків та кредитування бюджету; формування коштів бюджетів; механізму законодавчого контролю та регулювання реалізації бюджетної політики.

1.2. Основними завданнями вивчення дисципліни «Бюджетний менеджмент» є вивчення методики та методології управління бюджетною системою та бюджетним процесом, організації управління та методах, що застосовуються при його здійсненні, вивчення завдань, функцій та структури органів оперативного управління бюджетом, прийомів і методів, які використовують ці органи в процесі керування бюджетними ресурсами, і відносинами, що виникають в процесі руху бюджетних потоків; ознайомлення з основами бюджетного процесу в зарубіжних країнах.

1.3. Згідно з вимогами освітньо-професійної програми магістри повинні володіти компетенціями:

Інструментальними: здатність аналізувати та систематизувати інформацію з базових питань програмного матеріалу навчальної дисципліни з різних джерел (підручників, навчальних посібників, періодичних видань, Інтернету та ін.).

Міжособистісними: здатність здійснювати ефективні міжособистісні комунікації; здатність працювати у команді; здатність сприймати різноманітність та міжкультурні відмінності; прихильність до етичних цінностей.

Системними: здатність застосовувати знання з питань бюджетного менеджменту у професійній діяльності.

Спеціальними: здатність аналізувати та застосовувати законодавство з питань управління бюджетним процесом; знати і розуміти особливості і завдання системи управління бюджетом та складові бюджетного менеджменту; демонструвати системне розуміння і розвиток питань з управління бюджетним процесом; оцінювати фінансовий стан бюджету та рівень платоспроможності держави; використовувати різні методи управління бюджетом.

Інформаційний обсяг навчальної дисципліни