Тема 7. Контроль за виконанням бюджету

План вивчення теми

1. Предмет бюджетного контролю.

2. Види ревізійної та аналітичної діяльності що охоплює фінансовий контроль у бюджетному процесі.

3. Фінансовий апарат держави і його повноваження при здійсненні фінансового контролю у бюджетному процесі.

Навчальні цілі

• поглибити, систематизувати та закріпити знання про контроль за виконанням бюджету.

Завдання та методичні рекомендації до вивчення теми

Студенти повинні засвоїти, що предметом бюджетного контролю є грошові відносини, пов’язані з надходженням доходів до бюджету та використанням бюджетних коштів у якості видатків. Також необхідно звернути увагу на те, що бюджетний контроль здійснюється державними органами і включає загальнодержавний і відомчий контроль.

Фінансовий контроль у бюджетному процесі охоплює такі види ревізійної та аналітичної діяльності:

• контроль за виконанням основного фінансового плану держави — Державного бюджету і місцевих бюджетів за доходами і видатками;

• контроль за дотриманням вимог податкового законодавства щодо своєчасного і повного виконання фінансових зобов'язань юридичними особами перед бюджетом;

• збір та аналіз фінансової інформації, у тому числі результатів податкового контролю, пошук резервів збільшення обсягу фінансових ресурсів і вироблення пропозицій з додаткового залучення їх у бюджет;

• забезпечення ефективного, раціонального використання бюджетних коштів шляхом удосконалення нормування витрат, контролю за дотриманням установлених лімітів, норм і нормативів, розроблення і впровадження функціонально розвиненої інформаційної комп'ютеризованої системи касового виконання державного і місцевих бюджетів;

• виявлення і ліквідація диспропорцій у розподілі фінансових ресурсів за галузями економіки і територіями, визначення суспільних пріоритетів з метою диференційованого задоволення потреб у фінансових ресурсах галузей і регіонів;

• виявлення фактів «розбазарювання» державних коштів, їх нецільового використання, безгосподарності, розтрат і розкрадання, проведення профілактичних заходів боротьби з корупцією і хабарництвом.

Отримані в процесі фінансового контролю результати перевірок, їх аналіз є основою для складання нових прогнозів, планів, перегрупування фінансових ресурсів, зміни форм фінансових відносин, розроблення фінансової концепції, у тому числі бюджетної політики.

Студенти повинні засвоїти, що загальнодержавний бюджетний контроль здійснюється державними органами державної влади, державного управління, фінансовим апаратом держави та міжгалузевими органами управління.

Верховна Рада України як найвищий орган законодавчої влади України контролює дотримання бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу.

До повноважень Рахункової палати належить здійснення контролю за: використанням коштів Державного бюджет України відповідно до Закону про Державний бюджет України на поточний рік.

Кабінет міністрів забезпечує контроль за використанням коштів Державного бюджету України головними розпорядниками, а також за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених бюджетів, бюджетного розпису та кошторисів бюджетних установ.

До фінансового апарату держави відносять: МФУ, ДКСУ, ДФІ України, ДПС. МФУ здійснює контроль за дотриманням законодавства на кожній стадії бюджетного процесу. Органи ДФІ України здійснюють контроль за цільовим та ефективним використанням коштів Державного та місцевих бюджетів. Державна податкова служба України контролює дотримання законодавства про податки, правильність визначення, повноту і своєчасність внесення до бюджету податків та інших платежів, передбачених податковим законодавством.