Тема 5. Налоговый механизм формирования ресурсов общественного сектора экономики

Понятие налога. Виды налогов. Характеристика налоговой системы: объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, налоговое бремя. Классификация видов налогов. Прямые и косвенные налоги.

Прогрессивное, регрессивное и пропорциональное налогообложение. Норма налогообложения. Критерии оценки налоговой системы. Экономическая нейтральность как аспект эффективности налговой системы.

Понятие искажающего и неискажающего налога. Органицационная простота и гибкость налогообложения. Контролируемость налоговой системы.

Дифференциация налогового бремени – два принципа: получаемых выгод и платежеспособности. Распределение налогового бремени. Сфера действия налогов (налогообложение потребления и налогообложение заработков). Избыточное налоговое бремя. Оптимизация налогообложения и распределения доходов.

Тема 6. Структура общественных расходов и роль общественного сектора в распределении доходов

Характеристика понятия общественные расходы. Формы общественных расходов. Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств.

Перераспределение ресурсов из производства индивидуальных благ в общественный сектор экономики. Перемещение выгод из сферы действия программ общественных расходов. Понятие натуральной помощи.

Общественное страхование. Неприятие риска как фактор обусловливающий потребность в общественном страховании. Характеристика понятия социальные риски. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.

Перераспределительные процессы. Характеристика трансфертного платежа. Издержки перераспределения. Принцип компенсации. Характеристка либеральной и социально ориентированной экономики.

Тема 7. Ценообразование в общественном секторе

Оценки затрат и результатов в частном и общественоом секторе. Основные критерии рациональности общественных расходов: экономичность, производительность, результативность.

Анализ издержек и выгод. Понятие потребительского излишка, альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен.

Оценка неосязаемых благ. Явные выгоды и скрытыте издержки. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени. Проблема распределения. Учет риска и неопределенности.

Тема 8. Институциональные формы организации общественного сектора. Некоммерческие организации

Коммерческие и некоммерческие предприятия, действующие в общественном секторе. Организационно- правовые формы предприятий.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Автономные предприятия.

Некоммерческие организации их виды. Функции некоммерческих организаций. Критерии эффективности деятельности некоммерческих организаций.

Оценка качества в непроизводственной сфере, основные критерии качества.

Сфера социального обслуживания. Схемы управления качеством в сфере материального производства и социального обслуживания. Их сравнительная характеристика.

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Дисциплина представляет собой авторский курс с использованием как традиционных форм обучения (лекции и семинарские занятия) так и инновационных, направленных на формирование и закрепление практических навыков студентов, развитие способности критического взгляда по наиболее актуальным экономическим проблемам. К ним можно отнести групповые дискуссии по различным экономическим вопросам, самостоятельный анализ студентами современных экономических моделей. Для контроля знаний студентов используются тестовые задания по основным темам дисциплины.

Необходимой формой являются консультации студентов по вопросам учебного материала, подготовке докладов, сообщений, эссе.

6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов включает перечень вопросов (тем докладов и сообщений) для подготовки студентов к практическим занятиям, тематику контрольных работ, а также алгоритм и литературу для письменной самостоятельной работы по темам дисциплины.

6.1. Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы студентов для подготовки к практическим занятиям

1. Основные предпосылки появления общественного сектора экономики. Несостоятельность рынка. Роль государства в экономике.

2. Характеристика общественных благ и их свойства.

3. Понятие совместного потребления, взаимозависимость свойств общественных товаров и услуг.

4. Абсолютные общественные блага, квазиобщественные блага.

5. Локальные и коллективные общественные блага.

6. Спрос на общественные блага.

7. Предложение общественных благ.

8. Оптимальное количество общественного блага. Анализ общественных издержек и общественных выгод.

9. Проблема безбилетника.

10. Выявление общественных предпочтений с помощью голосования.

11. Голосование как модель коллективного принятия решений.

12. Неэффективность механизма голосования и парадокс голосования.

13. Несостоятельность общественного сектора: пакетный выбор, группы специальных интересов и погоня за рентой.

14. Государственный бюджет. Схема построения бюджета.

15. Консолидированный и расширенный бюджет. Бюджетные и внебюджетные доходы.

16. Функции бюджета.

17. Бюджетная политика. Концепции бюджета (ежегодно сбалансиро-ванный бюджет, циклически сбалансированный бюджет). Концепция функционального финансирования.

18. Бюджетный дефицит (сущность, причины возникновения и способы покрытия).

19. Государственный долг.

20. Понятие налога. Характеристика налоговой системы: налоговая база, объект налогообложения, налоговая ставка, налоговое бремя.

21. Классификация видов налогов (прямые и косвенные налоги). Прогрессивное, регрессивное и пропорциональное налогообложение.

22. Дифференциация налогового бремени (получение выгоды, платежеспособность)

23. Критерии оценки налоговой системы. Экономическая нейтральность как аспект эффективности налоговой системы. Понятие искажающего и неискажающего налога.

24. Сферы действия налогов (налогообложение потребления и налогообложение заработков). Избыточное налоговое бремя.

25. Характеристика понятия «общественные расходы». Формы общественных расходов.

26. Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств.

27. Перераспределение ресурсов из производства индивидуальных благ в общественный сектор экономики. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

28. Понятие «натуральной помощи» (лимитированные и нелимитированные программы).

29. Общественное страхование. Взаимосвязь социальной помощи общественного и частного страхования.

30. Оценки затрат в частном и общественном секторе. Основные критерии рациональности общественных расходов: экономичность, производительность, результативность.

31. Анализ издержек и выгод. Потребительский излишек.

32. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен.

33. Оценка неосязаемых благ. Явные выгоды и скрытые издержки. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени.

34. Понятие и сущность бюджетного федерализма. Бюджетная децентрализация.

35. Критерии эффективности бюджетного федерализма. Теория о децентрализации.

36. Функции и расходы территориальных бюджетов.

37. Доходы территориальных бюджетов.

38. Бюджетные гранты как способ влияния федеральных органов власти на деятельность региональных органов власти.

39. Коммерческие и некоммерческие предприятия, действующие в общественном секторе.

40. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

41. Некоммерческие организации и их виды.

42. Функции некоммерческих организаций.

43. Критерии эффективности деятельности некоммерческих организаций.

6.2. Темы докладов и эссе для подготовки к практическим занятиям

1. Необходимость возникновения общественного сектора.

2. Роль государства и рынка в развитии квазиобщественных благ.

3. Маржинальный анализ при определении оптимального количества общественного блага.

4. Проблема безбилетника и способы ее решения.

5. Характеристика понятия лоббирования.

6. Рациональное поведение избирателя и политика. Специфика (явные выгоды и скрытые издержки).

7. Управление государственным долгом.

8. Характеристика прогрессивного налогообложения.

9. Избыточное бремя налогообложения.

10. Замещение труда досугом в следствии избыточной налоговой нагрузки.

11. Неприятие риска, как фактор, обусловливающий необходимость общественного страхования.

12. Влияние общественного сектора на распределение доходов, его место в модели кругооборота доходов.

13. Теневые цены, их характеристика.

14. Характеристика принципа альтернативной стоимости.

15. Бюджетная децентрализация и спрос на общественные блага.

16. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ.

17. Функции государственной собственности. Демократизация в управлении государственной собственностью.

18. Приватизация и национализация, функции, основания и способы.