Тема 4. Управление финансами, финансовое планирование
Понятие управления финансами, объекты и субъекты управления.
Цели и методы управления финансами.
Структура органов государственного управления финансами РФ.
Финансовое планирование.
Финансовое прогнозирование, виды и значение финансовых прогнозов.
1. Понятие управления финансами, объекты и субъекты управления
Под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.
Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.
Применительно к финансам в качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, в качестве субъектов – организационные структуры, которые осуществляют управление или финансовые институты.
Субъектами управления служат законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях, учреждениях.
Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. Его состав и структура определяются в соответствии с государственным устройством страны и составом (структурой) финансовой системы.
В управлении финансами можно выделить следующие важные функциональные элементы:
финансовый анализ;
финансовое планирование, прогнозирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности;
стратегическое и оперативное регулирование финансов;
финансовый контроль.
Финансовый анализ – формирование информации, необходимой для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации и проявившихся тенденций, выявленных проблем.
Финансовый анализ опирается на бухгалтерскую, статистическую, оперативную документацию, отчетность. В ходе финансового анализа широко используются методы аудита.
Финансовое планирование – составление финансовых планов деятельности хозяйствующих субъектов во всех звеньях финансовой системы.
Форма плана и состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы.
Финансовое прогнозирование – выявление ожидаемой в перспективе картины состояния финансовых ресурсов и потребностей финансовых процессов в них, возможных вариантов осуществления финансовой деятельности; представляет собой предпосылку финансового планирования.
Стратегическое и оперативное управление — третий элемент управления финансами. По срокам и характеру решаемых задач различают краткосрочное (тактическое) и долгосрочное (стратегическое) финансовое планирование.
Стратегическое управление – определение финансовых ресурсов на перспективу, установление их объема, планирование расходов на осуществление целевых программ и т.д.
Этот элемент управления находится в ведении законодательных и исполнительных органов власти.
Под оперативным управлением финансами понимается совокупность мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и направляемых на получение максимального эффекта при минимуме затрат от перераспределения финансовых ресурсов. Оно сводится к маневрированию финансовыми ресурсами в целях решения конкретных задач текущего периода, например, корректировка бюджетов, финансовых планов.
Финансовый контроль за состоянием финансов, ходом финансовой деятельности на всех уровнях финансовой системы призван выступать звеном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам финансового управления информацию о соблюдении законов, правил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, денежных средств, исполнении бюджетов, балансов.