3. Таможенный транзит

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Цель использования процедуры — это, как правило, перемеще­ние участниками ВЭД товаров из одного иностранного государст­ва в другое через территории России и (или) Белоруссии и (или) Казахстана посредством использования сухопутного или водного транспорта, когда такое перемещение невозможно произвести по­мимо обозначенных территорий. Национальная экономика от предоставления возможности транзитного провоза груза через территорию страны получает определенные финансовые выгоды за счет формирования внутренней добавленной стоимости от пе­ревозки товаров.

Таможенная процедура транзита является льготной, поскольку по общему правилу в отношении перемещаемых товаров не упла­чиваются таможенные пошлины, налоги. Между тем лица, пере­мещающие товары, не освобождаются от уплаты некоторых видов таможенных сборов (например, за таможенные операции, тамо­женное сопровождение).

Таможенный транзит применяется при перевозке:

1) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3) иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5) товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:

1) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с нее;

2) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

3) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4) представлена транзитная декларация;

5) в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

6) обеспечена идентификация товаров;

7) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется, если в качестве декларанта выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случаях, когда товары перемещаются железнодорожным и трубопровод­ным транспортом или по линиям электропередачи. К таким слу­чаям также относится перевозка товаров под таможенным сопро­вождением и установление этого положения международными до­говорами.

Одним из основных условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита являются:

1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) таможенное сопровождение⁴;

3) установление маршрута⁵.

Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

С учетом опыта таможенной службы Республики Беларусь в Кодекс включено положение, в соответствии с которым таможенное сопровождение может осуществляться не только должностными лицами таможенных органов, но и иными организациями в соответствии с законодательством государства - члена ТС. За таможенное сопровождение взимаются таможенные сборы.

Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита⁶.

Процедура таможенного транзита товаров начинается с момен­та выдачи таможенным органом отправления разрешения на тран­зит товаров и завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Место до­ставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных документах. Место до­ставки является зоной таможенного контроля. Таможенные орга­ны осуществляют контроль соблюдения условий таможенного транзита товаров с момента выдачи разрешения на его осуществ­ление до его окончания.

Для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатя­ми транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы особым образом, чтобы можно было обеспечить надлежащую сохранность товара и в пол­ной мере провести таможенный контроль. В частности, необходи­мо обеспечить возможность наложения пломб простым и надеж­ным способом; исключить возможность извлечения товаров из опломбированной части грузовых помещений без оставления ви­димых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей.

Соответствие транспортного средства установленным требова­ниям может быть заблаговременно подтверждено путем получения специального свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями. Оно выдается по заявлению заинтересован­ного лица в индивидуальном порядке (в отношении конкретного транспортного средства) или по типу конструкции транспортных средств и остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства международной перевозки, но не более двух лет.

С разрешения таможенного органа в отношении товаров, пере­возимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, допускаются разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, а также замена транспортных средств между­народной перевозки. Если же указанные операции могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не на­ложены, осуществление таких операций допускается после уве­домления таможенного органа, т. е. предварительного разрешения таможенного органа не требуется.

В случае аварии, действия непреодолимой силы или при иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров по процедуре таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, неза­медлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган либо иное ме­сто, указанное таможенным органом. При этом расходы, понесен­ные перевозчиком в связи с указанными мероприятиями, тамо­женными органами не возмещаются.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.