19.Аграрные преобразования советской власти (1918 – 1936гг.)

Вопрос о первых аграрных преобразованиях советской власти в Сибири поднимался в работах Л.М. Горюшкина, Ю.В. Журова, Э.М. Щагина. Однако анализ данных по западносибирскому региону проведен фрагментарно, обобщающие материалы представлены в нашей работе.

Декрет «О земле» был безоговорочно и повсеместно поддержан западносибирским крестьянством. Принятые на губернских и уездных съездах положения и инструкции, определяющие механизмы проведения в жизнь советского аграрного законодательства на местах, были направлены на ликвидацию кабинетского, казенного, частновладельческого, церковно-монастырского и некоторых других видов землевладения, олицетворявших полуфеодальные аграрно- хозяйственные отношения. При этом немаловажное значение придавалось обеспечению безземельного и малоземельного населения достаточным для ведения хозяйства количеством земли и осуществлению принципов уравнительного землепользования.

Простейшей формой временного перераспределения земли в Западной Сибири являлось предоставление необходимого до размеров нормы ее количества из свободного земельного фонда, который в 1918 г. составляли бывшие кабинетские, частично казенные, церковно-монастырские, школьные и отчужденные частновладельческие земли. Распределение последних не оказывало никакого влияния на изменение крестьянского землепользования, во-первых, из-за незначительных и общих размеров, во-вторых, из-за превращения большей части конфискованных имений в культурные хозяйства.

По требованию крестьянских обществ земельные советские органы предприняли шаги к ограничению крупной аренды, экспроприировав земли арендаторов-предпринимателей. Большая часть этих земель была передана безземельным переселенцам, беженцам, коммунам. Двойственным было отношение крестьян к хуторянам и отрубникам. В некоторых районах хутора и отруба были уничтожены, в ряде мест у них изъяли неиспользовавшиеся земли. Крайне редки были случаи кулацкого землевладения.

В духе первых советских законов решались крестьянами вопросы лесопользования. Местным органам удалось наладить снабжение населения лесным материалом, а также организовать охрану и рациональное использование леса. Значительное влияние в ходе аграрных преобразований уделялось организации сельскохозяйственного производства. Советы, а на местах крестьянские общества взяли под контроль вопросы использования домохозяевами земли, добиваясь увеличения посевных площадей, повышения урожайности, а также оказывая посильную помощь малоимущим в получении семян и инвентаря. В селах создавались прокатные пункты, мастерские по ремонту инвентаря и изготовлению запасных частей. Через кооперативные и сохранившиеся в ряде мест переселенческие организации происходило снабжение нуждающихся товарами первой необходимости. Несмотря на финансовые затруднения Советы принимали меры, направленные на совершенствование агротехники и культуры земледелия. Идея создания советских и коллективных хозяйств серьезной поддержки на местах не получила. Деятельность Советов и сельских обществ в этом отношении ограничилась выделением земли прибывшим в Западную Сибирь немногочисленным группам рабочих, намеревавшимся организовать сельскохозяйственные коммуны.

После октябрьских событий особую остроту в центре страны приобрел продовольственный вопрос. Западная Сибирь продолжала оставаться крупнейшим держателем хлеба, излишки которого на конец г. здесь (включая Степной край) составляли 150 млн пуд.. Отношение крестьянства к продовольственной политике Советов не было постоянным и однозначным. Сознавая необходимость поддержки не имущего населения и армии, сельские общества без энтузиазма, но и без сопротивления выполняли обязательства по сдаче хлеба. К апрелю г. в Западной Сибири было заготовлено 35-37 млн. пуд. хлеба, т.е. столько же, сколько за 6 месяцев по 33 губерниям Европейской России.

В проведении продовольственной политики Советы Западной Сибири придерживались гибкой, осторожной тактики. Это не в последнюю очередь обеспечило поддержку крестьянством советской власти. Появление элементов диктатуры в продовольственном деле заставило крестьян от нейтрально- выжидательной позиции весной 1918 г. перейти летом того же года в оппозицию к советскому правительству.

Хотя аграрные преобразования в Западной Сибири не были завершены, крестьянство в первой половине 1918 г. получило ощутимые материальные выгоды. Алтайское и томское крестьянство освободилось от ежегодной платы Кабинету суммы, превышающей 800 тыс. руб. В результате национализации кабинетских земель государственный фонд пополнился 16,8 млн дес., что позволило приступить к наделению безземельных и малоземельных жителей Алтайской и Томской губ. По неполным данным, только безземельное население Алтая в марте-мае 1918 г. получило в пользование 467,7 тыс. дес. земли, на 669 тыс. дес. выросла в губернии площадь надельных крестьянских земель. А в целом к середине 1918 г. во временное пользование западносибирского крестьянства перешло 4,6 млн дес. земли. Однако прирезки к крестьянскому землевладению в Западной Сибири оказались меньше, чем в Европейской России. Если в 29 губерниях Центральной России они составили 23,7%, в средневолжских губерниях - 50%, то в Западной Сибири площадь крестьянских земель выросла на 8-9%, а в центре зернового производства Сибири - Алтае - только на 4-5%.

Земельная реформа, несмотря на свою кратковременность, имела существенные экономические и социальные последствия. Увеличение землепользования, особенно малосостоятельных слоев деревни привело к росту посевных площадей в общей сложности на 15-20%. Наделение землей малоземельных и безземельных способствовало социальному выравниванию деревни, росту трудовых хозяйств.

Первое советское аграрное законодательство, предоставляя крестьянам свободу выбора форм хозяйствования, создавало условия для превращения крестьянина в свободного хозяина. Однако практическую деятельность центральных органов уже в первой половине 1918г. отличали диктат, администрирование и курс на превращение земли в собственность государства. Демократическая сибирская деревня хотя и нуждалась в сильной стабильной власти, принять эти большевистские методы решения аграрного вопроса не хотела и не могла.